Пенсионный узел: система дает сбой

Разрыв между получателями высоких и низких пенсий вызывает справедливые вопросы

Тема пенсий вновь оказалась в центре внимания, благодаря свежим цифрам официальной статистики. Хотя цифры выглядят позитивно, но за этим спокойствием скрывается важный нюанс: количество пенсионеров в стране постоянно снижается, и на этот счет появляется все больше вопросов.

По данным Госкомстата, на начало января в стране было зарегистрировано 1 млн 98,9 тыс. пенсионеров, тогда как годом ранее данный показатель составлял 1 млн 98,3 тыс. Динамика выглядит стабильной, но в долгосрочном разрезе тенденция иная. Так, еще двенадцать лет назад численность пенсионеров у нас достигала порядка 1 млн 250,9 тыс. человек, и с тех пор их ряды постепенно сужаются.

Причем, по экспертным оценкам, сокращение происходит на фоне падения рождаемости, что формирует дополнительную нагрузку на систему пенсионного обеспечения в перспективе, ведь уменьшается база будущих плательщиков, и одновременно растет значимость уже действующих механизмов перераспределения.

Примечательно, что официальные данные на этом фоне иллюстрируют повышение выплат. Средний размер пенсии увеличился на 9,1% и достиг 541,6 маната, что соответствует 49,1% от среднемесячной заработной платы. Формально это свидетельствует об улучшении уровня пенсионного обеспечения. Однако сам официально озвученный порог средней пенсии носит усредненный характер и не отражает различий между категориями получателей.

Существенный разрыв в размерах выплат сохраняется, поскольку более высокие пенсии отдельных групп оказывают заметное влияние на общий уровень выплат, а значительная часть пенсионеров продолжает получать суммы, близкие к минимальной.

В этой связи экономист Натиг Джафарли акцентирует внимание на проблеме доступа к пенсионным накоплениям. В настоящее время, говорит эксперт, лимит пенсионного капитала установлен на уровне 46 080 манатов, однако у ряда граждан накопленные средства значительно превышают этот порог и достигают 100-150 тыс. манатов. Правда, воспользоваться ими в полном объеме невозможно.

Отдельный аспект касается наследования накоплений. В случаях, когда гражданин не доживает до пенсионного возраста, средства фактически остаются в системе. Так что вопрос о возможности их передачи наследникам остается открытым и вызывает дискуссии в экспертной среде и в обществе.

Таким образом, заметил Н.Джафарли, возникает принципиальный вопрос о статусе пенсионных средств: являются ли они личными накоплениями граждан или же выполняют функцию обязательного платежа с ограниченным доступом?

Параллельно обсуждается и система индексации. Депутат Милли Меджлиса, экономист Вугар Байрамов указывает на необходимость совершенствования действующей модели. В настоящее время, отмечает он, применяется единый процент перерасчета для всех видов трудовых пенсий, что обеспечивает охват порядка 1,1 млн человек. «Такой подход, - считает парламентарий, - позволяет поддерживать выплаты широкому кругу получателей, однако не устраняет дисбаланс между высокими и низкими пенсиями. При этом разница в доходах сохраняется, что усиливает дискуссию о необходимости более адресных решений».

Уместно напомнить, что с начала года пенсионный капитал был проиндексирован на 5,6% в соответствии с уровнем инфляции. Одновременно рост трудовых пенсий составил около 9,3%, исходя из динамики среднемесячной заработной платы. Действующая модель направлена на одновременную поддержку текущих выплат и сохранение реальной стоимости будущих пенсий.

Дополнительным элементом реформирования парламентарий предлагает более гибкий подход к индексации, что обусловлено очевидной несправедливостью процентной «уравниловки». Так, для бывшего депутата или высокопоставленного чиновника с пенсией около 4 000 манатов недавняя индексация означает прибавку в 360 манатов в месяц. В то же время рядовой пенсионер, получающий минимальные 320 манатов, может рассчитывать на сумму всего около 28,8 манатов.

«В результате ежегодные решения об индексации пенсий, которые позиционируются как мера социальной поддержки, на практике по-разному отражаются на доходах различных групп пенсионеров, - поясняет депутат. - При сохранении единого процентного подхода разрыв между получателями высоких и низких пенсий объективно остается значительным».