Подключен плати: что означает новый фиксированный тариф на газ и свет в Азербайджане СИТУАЦИЯ

В скором времени абоненты газа и электроэнергии будут ежемесячно вносить фиксированную плату за сам факт подключения к инфраструктуре — независимо от объема потребления.

Как заверил заместитель министра энергетики Орхан Зейналов, речь идет о символической сумме — не более 1 маната в месяц. По его словам, значение этой меры выходит далеко за рамки цифр: речь идет о попытке выстроить более справедливую и устойчивую модель в сфере коммунальных услуг, где платят не только те, кто потребляет, но и все абоненты по факту наличия счетчика.

Суть реформы проста, считают ее инициаторы. В систему включены десятки тысяч абонентов, но не все из них участвуют в покрытии затрат на инфраструктуру. Трансформаторные подстанции, линии электропередачи, газовые и энергетические распределительные сети обслуживают не только заселённые дома, но и пустующие объекты недвижимости. При этом расходы на инфраструктуру несут в основном владельцы заселенных домов — те, кто регулярно оплачивает счета. Новая модель тарификации должна изменить этот перекос.

«Если в жилом квартале десять домов, а проживают люди только в восьми, всё равно вся инфраструктура построена и работает для всех десяти домов. Расходы должны распределяться между всеми, кто имеет доступ, а не только между теми, кто активно пользуется услугами», — объяснил Зейналов. По этой логике фиксированная плата, по сути, станет «абонентской подпиской» за доступ к системе. По расчетам министерства, она составит менее 2% от ежемесячных коммунальных расходов среднестатистического абонента и потому исключает заметную нагрузку на бюджеты наших семей.

В то же время для энергетических и газовых компаний она обеспечит более стабильную базу для обслуживания и модернизации инфраструктуры. Новая закреплённая плата уже предусмотрена в законопроектах «Об электроэнергетике» и «О газоснабжении». Замминистра подчеркивает, что речь в данном случае не о повышении тарифов — изменения касаются перераспределения существующих затрат. Идея заключается в том, чтобы освободить «добросовестных» плательщиков от лишней нагрузки, перенести таким образом часть затрат на тех, кто до сих пор практически не участвовал в их компенсации.

Эту точку зрения разделяет и представитель Министерства энергетики Самир Велиев. Он напомнил, что пустующие дома также имеют доступ к электросетям и газопроводам, а значит, логично, чтобы их владельцы тоже вносили посильную долю в общее финансирование системы. Однако с такой постановкой вопроса согласны не все представители местного аналитического сообщества. По утверждению экономиста Пярвиза Гейдарова, практически все структуры, инициирующие рост тарифов, ссылаются на необходимость покрыть расходы. Упомянутый аргумент стал своего рода универсальным предлогом для повышения цен.
«Порой эти доводы действительно обоснованы. И всё же система производства, снабжения и потребления коммунальных услуг, равно как и организация работы на каждом звене этой цепочки, остаётся далекой от совершенства. Неясно, как подводятся эти расчёты. Отсутствие прозрачности делает невозможным предъявление обоснованных контраргументов. Но корень проблемы — не в низких тарифах, а в слабой организационной структуре самих предприятий, отвечающих за подачу электроэнергии, газа, транспортные и другие коммунальные услуги».

Аналитик подчеркивает, что, несмотря на заявления о низкой рентабельности, система сбора платежей за фактически потребленные услуги в Азербайджане сегодня вполне эффективна: «Ни одна структура не может пожаловаться на невозможность сбора платежей. Все оцифровано, автоматизировано, повсеместно внедрены смарт-карты и иные цифровые инструменты, которые приостанавливают обслуживание в случае неуплаты. Поэтому говорить о низком уровне собираемости — это уход от сути».

По мнению Гейдарова, привычный аргумент о «высоких расходах и низких тарифах» сегодня уже не выдерживает критики. «Невозможно повысить качество коммунальных услуг исключительно за счёт постоянного роста цен, как это пытается делать Тарифный совет. Прогресс невозможен без инвестиций, реформ, повышения управленческой эффективности и прозрачности расходов», — убеждён собеседник.
Вследствие этого экономист указывает на необходимость приватизации части инфраструктурных сегментов: «Некоторые сферы инфраструктуры следует передать частному сектору — как местному, так и иностранному — через прозрачные аукционы. Только так можно добиться подлинной эффективности».

Возвращаясь к вопросу фиксированного тарифа, он отметил, что пока остаётся неясным, насколько эффективно удастся реализовать этот механизм в условиях господства государственных структур в сфере газо- и электроснабжения: «Пока нет понимания, по какому принципу будет определяться уровень доступа к коммунальным услугам и какова будет методология расчёта фиксированного тарифа для разных потребителей».
Между тем очевидно, что фиксированный тариф превращается в некий инструмент охвата финансовой нагрузкой всех абонентов газа и электричества, включая собственников пустующего жилья. Вслед за профильными чиновниками о массе незаселенной недвижимости заговорили и представители аналитического сообщества. По словам экономиста Рашада Гасанова, хотя значительная часть энергетической инфраструктуры создаётся и поддерживается за счёт государства, определённая доля расходов всё же ложится на плечи потребителей. А раз так, финансовая нагрузка должна распределяться справедливо между всеми: «На деле же основное бремя несут активные пользователи услуг Azeriqaz и Azerishiq. Между тем в стране хватает собственников пустующей недвижимости, которые услугами не пользуются, но и не участвуют в покрытии затрат. На сегодняшний день заселена лишь незначительная часть жилых помещений — менее 1% от общего жилищного фонда. К тому же многие частные дома, включая дачи и коттеджи, не используются для постоянного проживания.

Нередко один собственник владеет сразу несколькими такими объектами, и все они подключены к газо- и электросетям. В итоге с наступлением холодов, когда потребление топлива возрастает, платёж по таким адресам оказывается заметно ниже среднего. Именно поэтому возникает необходимость внедрения нормированного тарифа, который позволит компенсировать затраты государственных энергетических компаний. Так что новая плата — это попытка подвести под систему здравый экономический фундамент».

Точку зрения «коллеги по цеху» не разделяет экономист Натиг Джафарли, полагающий, что новая модель — ничто иное, как «креативный путь» к повышению финансовой нагрузки: «Нам предлагают разделить оплату на фиксированную и переменную части — даже при отсутствии потребления жильцам придётся покрывать часть инфраструктурных затрат. Госкомпании объясняют это необходимостью содержать сети, независимо от того, используется жильё или нет. Однако граждане уже участвуют в финансировании таких расходов через налоги, а при сбоях в подаче коммунальных услуг ответственность компаний минимальна».