Премии под контролем

Куда пойдут внебюджетные деньги госструктур

Внебюджетные деньги государственных структур отныне будут распределяться по более жестким правилам. Президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал Указ «О дополнительных мерах по использованию средств целевых бюджетных фондов, созданных в составе государственного бюджета, и внебюджетных средств организаций, финансируемых из государственного бюджета».

Документ меняет подход к использованию средств, поступающих государственным организациям не из бюджетных ассигнований, а за счет собственной деятельности - в частности, от оказания платных услуг, пошлин, штрафов и других поступлений.

Теперь часть этих средств должна направляться на усиление социальной защиты сотрудников, не занимающих административные и вспомогательные должности в соответствии с законом «О государственной службе». Одновременно устанавливаются ограничения на дополнительные выплаты работникам.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу одного сотрудника не сможет превышать размер его месячного оклада. Ограничены и годовые премии: совокупный объем таких выплат и других поощрений не должен превышать 20% годового фонда оплаты труда соответствующей организации.

Таким образом, новый порядок касается не только размера отдельных выплат. Меняется сам принцип распоряжения внебюджетными средствами: возможности направлять значительные суммы на дополнительные выплаты будут ограничены установленными рамками.

Приоритет в социальной поддержке отдается сотрудникам, не относящимся к административному и вспомогательному персоналу. Такой подход позволяет направлять часть внебюджетных ресурсов непосредственно на поддержку работников, а не на увеличение дополнительных выплат руководящему составу.

Еще одно существенное изменение связано с остатками средств. По нему часть внебюджетных ресурсов, остающаяся после предусмотренных выплат, в дальнейшем будет направляться в государственный бюджет. Эта норма вступит в силу с января следующего года.

Получается двухэтапная система. Так, начиная с сентября текущего года уже действуют ограничения на дополнительные выплаты и установленные указом правила использования средств на социальную защиту сотрудников. А с начала следующего года заработает механизм передачи оставшихся средств в государственный бюджет.

При этом действие нового порядка распространяется не на все структуры одинаково. Исключение составили Министерство внутренних дел, Государственный таможенный комитет и Государственная налоговая служба при Министерстве экономики. Для этих органов сохранен особый порядок использования соответствующих средств с учетом специфики их деятельности.

Техническая реализация новых правил возложена на Кабинет министров. Ему предстоит обеспечить необходимые изменения в системе распределения и учета внебюджетных средств.

Указ, таким образом, меняет не столько сам источник дополнительных доходов государственных организаций, сколько правила обращения с ними. Дополнительные средства больше нельзя будет рассматривать как практически свободный внутренний ресурс ведомства. На выплаты устанавливаются конкретные ограничения, социальная поддержка отдельных категорий сотрудников становится отдельным направлением, а с 2027 года остатки средств должны будут поступать в государственный бюджет.

Работников это затронет прежде всего через изменение подхода к дополнительным выплатам. Государство получает возможность контролировать более значительную часть финансовых потоков государственных организаций, а сами ведомства должны будут вписывать расходы из внебюджетных средств в более четкие финансовые рамки.