Преодолевая разобщенность континентов

Азербайджан меняет геополитический статус, в том числе транспортной инфраструктурой

Геополитический статус государства определяется состоянием его транспортной инфраструктуры, которая развивается в соответствии с определенными геополитическими закономерностями. Последние определяют существо транспортной геополитики

В условиях коммуникационной революции каждая национальная транспортная система интегрируется в единое целое и становится интерактивным элементом глобального транзита.

Кроме того, современные транспортные технологии предполагают использование в доставке пассажиров или грузов нескольких видов транспорта, а следовательно, создаются условия для преодоления функциональных границ отдельных отраслей транспорта. Постепенно стираются особенности, породившие резкие отличия внутриконтинентальных территорий (не имеющих выхода к открытому морю) и имеющих выход к морю, а также территорий с пересеченным и равнинным ландшафтом. Понятие «виды мирового транспорта» имеет подвижное содержание, отражающее динамику соотношения транспортных отраслей, появление технологий, позволяющих расширить круг традиционных видов транспорта, разноскоростной характер их развития. Общепринятая структура мирового транспорта включает сухопутный, водный, воздушный транспорт. В свою очередь, сухопутный транспорт включает железнодорожный, автомобильный и трубопроводный. Более половины железнодорожного сообщения приходится на 10 мировых держав, в том числе США, Россию, Индию, Канаду, Китай. Самая плотная сеть железных дорог покрывает западноевропейские страны. В лидерах по протяженности автомобильных дорог находятся США, Россия, Индия, по их плотности - Европа и Япония. Самым дешевым видом мирового транспорта остается водный, который обслуживает 4/5 мировой торговли. Наибольшим тоннажем морского торгового флота обладают Япония, США, Греция и Россия. Самым динамично развивающимcя видом мирового транспорта является воздушный. Именно этому виду транспорта принадлежит первенство в межконтинентальных перевозках.

Важность транспортных коммуникаций

Одним из важнейших механизмов управления территориями, на значимость которого обратили внимание классики геополитики, являются транспортные коммуникации. До Великих географических открытий и налаживания регулярного морского сообщения целые континенты Земли были разобщены. Возможность свободного перемещения в рамках единого суверенного государства, обеспечивающего формирование национальных рынков и единого социокультурного пространства, способствует укреплению государственности или, на против (в случае отсутствия такового), создает центростремительные векторы, что постепенно приводит к разрушению государства. Неслучайно складывание единых европейских централизованных государств в позднее Средневековье было связано с преодолением территориальных преград и свободой перемещения товаров, способствовавших становлению новой социальной силы - буржуазии, развивающей те страны, где она появлялась.

Следует отметить, что первым на проблему морских коммуникаций обратил внимание американский адмирал А. Мэхэн. Вопреки бытовавшему представлению о море как естественном препятствии, обеспечивающем безопасность страны, теоретик морской мощи видел в таковом преимущество, создающее возможность интенсивного обмена материальными и культурными ресурсами. Владение морем А. Мэхэн рассматривал в качестве действенного средства геополитики: свобода и препятствия мореплаванию, по его мнению, могли оказывать серьезное влияние на расстановку политических сил в конкуренции за пространство. Особую роль железных дорог в формировании евразийской континентальной идентичности отмечал Х. Маккиндер. Он же считал необходимым условием построения послевоенного (после Второй мировой войны) миропорядка соединение воздушным транспортом Нью-Йорка, Лондона и Москвы. Установление «прямой транзитной связи» через налаживание железнодорожного сообщения вдоль Тихоокеанского побережья К. Хаусхофер считал непременным условием формирования «панамериканского мышления», Транссибирскую магистраль, Шелковый путь - механизмом евразийской идентичности.

Возникновение геополитики транспорта

Тесная взаимообусловленность территориальной идентичности, политики и транспорта, связывающего единое пространство, создающего предпосылки региональной и глобальной интеграции, привело к возникновению такого понятия, как «геополитика транспорта». Данное понятие имеет национальное, региональное и глобальное измерения. Национальный уровень изучает роль транспортных коммуникаций в управлении территории государства, обеспечении равномерного социально-экономического и культурного развития страны, укреплении национальной безопасности, или, говоря проще, в обеспечении государственного суверенитета. Применительно к Азербайджану сюда можно отнести укрепление связности между районами и регионами страны, в частности, облегчение доступа в горные регионы; восстановление транспортной инфраструктуры на освобожденных землях; реализация проектов по восстановлению автомобильного и железнодорожного соединения между основной территорией Азербайджана и Нахчыванской автономной республикой, а также подключение освобожденных районов к газотранспортной системе страны, что подразумевает расширение существующей внутригосударственной трубопроводной системы.  

На региональном уровне основным вектором транспортной геополитики является совершенствование национальной транспортной инфраструктуры: ликвидация участков ограниченной пропускной способности автомобильных и железнодорожных магистралей, являющихся частью международных транспортных коридоров (МТК) «Запад-Восток» и «Север-Юг». Сюда же относится дальнейшее развитие Бакинского порта, увеличение Каспийского торгового флота, обеспечение бесперебойной деятельности трубопроводов на территории Азербайджана с целью беспрепятственных поставок отечественных нефти и газа в соседние страны региона, а также осуществления транзита углеводородов из Казахстана и Туркменистана. Развитие транспортно-логистической сферы Азербайджана на региональном уровне можно достичь за счет сокращения времени прохождения транзитных грузов по азербайджанской территории; создания узловых грузовых мультимодальных транспортно-логистических центров; повышения уровня экономической связанности регионов; создание международных аэропортов-хабов. 

Надо сказать, что региональный уровень геополитики транспорта из-за своей динамики имеет две тенденции, соответствующие двум мировым политическим трендам: глобализации и регионализации. Во-первых, это транспортные системы территорий, аккумулирующих тенденцию к укреплению региональных сообществ. Именно в этом формате необходимо оценивать усилия руководства КНР по распространению контроля над транспортными коммуникациями в Южно-Китайском море и Конвенцию о правовом статусе Каспия, определяющей в том числе и режим транспортного сообщения пяти прикаспийских государств. Другая тенденция геополитики транспорта ориентирована в сторону расширения пространственных пределов региона и способна придать региональным коммуникациям всеобщее значение. Один и тот же географически определенный регион может являться территорией, на которой реализуются и функционируют транспортные системы с разнонаправленными векторами геополитической динамики.

Уровни транспортной геополитики

По характеру и численности акторов геополитика транспорта делится на суверенный, союзный и всеобщий уровни. Очевидно, что суверенный уровень геополитики транспорта агрегирует интересы одного государства и его транспортной системы в части обеспечения нерушимости границ, регулируемой внутренними стандартами и правилами, предполагающей единообразные нормы и сертификаты, определяющие требования к перевозке груза и перемещению на территорию других стран. В отличие от первого союзный уровень позиционируется в рамках двусторонних или многосторонних транспортных связей. Типичным примером союзного уровня геополитики транспорта является Средний коридор или Транскаспийский международный транспортный маршрут. В его рамках формируется тесное партнерство соседних государств: Азербайджан, Грузия, Турция, Казахстан и Узбекистан. Эти государства формируют общую тарифную политику, внедряют цифровизацию и систему «одного окна», чтобы ускорить процесс транзита грузов через свою территорию, что в свою очередь повышает привлекательность Среднего коридора для зарубежных предпринимателей в сравнении с другими маршрутами. 

И наконец, всеобщий уровень геополитики транспорта. Он регулируется международными транспортными организациями, входящими в систему ООН, а также международными межправительственными организациями по видам транспорта (железнодорожный, воздушный, морской, речной, автомобильный).

В темпоральном измерении геополитика транспорта структурируется как краткосрочная, среднесрочная и долгосрочная. К первому типу относятся транспортные коридоры, обеспечивавшие военное присутствие США в Афганистане. Как известно, они прямо не влияли на экономическое положение, интересы национальной экономики или безопасность граждан этой страны. А их интенсивная деятельность оказалась ограничена сроком пребывания американских войск в Афганистане. 

Примером среднесрочной геополитики может служить трубопроводная транспортная стратегия развития средств доставки азербайджанских углеводородов в Европу. Признание их долгосрочными не представляется возможным в связи с наступлением эпохи альтернативных источников энергетики и намерением ЕС полностью отказаться от импорта углеводородов к 2050 году.

Явным примером долгосрочной транспортной геополитики является проект, предложенной китайской стороной - «Один пояс, один путь» и являющийся его частью Средний коридор, пересекающий Азербайджан. 

Следует также отметить, что геополитика транспорта рассматривает прежде всего политические механизмы влияния на состояние и перспективу развития транспортных коммуникаций. Так, в качестве ответных мер на антироссийские выступления властей той или иной страны, Москва на определенное время ограничивала либо полностью приостанавливала авиационное сообщение с этими странами. Нередко борьба за контроль над транспортными коммуникациями приводит к прямому военно-политическому противостоянию и даже вооруженным конфликтам. Неслучайно объектом обострения международных отношений становятся важнейшие глобальные направления транспортного транзита, так как являются особенно чувствительными с точки зрения влияния на национальные интересы. Периодически обостряется ситуация в Персидском заливе, жизненно важном морском пространстве, сосредоточившим транспортные коммуникации прибрежных государств.