Реформа ООН назрела

Не разрушать, а восстановить доверие к международному праву

В последние годы все громче звучит критика в адрес Организация Объединенных Наций в связи с ее неспособностью своевременно и эффективно реагировать на острые международные вызовы. Организацию нередко обвиняют в утрате реального влияния на ключевые мировые процессы и фактической парализации механизмов принятия решений.

По мнению ряда аналитиков и политических деятелей, одна из причин заключается в громоздкости и чрезмерной бюрократизации аппарата: сложные процедуры согласования и необходимость учитывать позиции множества государств замедляют выработку решений и снижают оперативность действий.

Другая линия критики направлена на Совет Безопасности ООН, где пять постоянных членов обладают правом вето, тогда как в составе ООН представлены 193 государства. По мнению оппонентов, такая конструкция создает дисбаланс в системе глобального управления, позволяя ограниченному кругу стран блокировать решения, что подрывает принцип равноправия и доверие к Организации.

В качестве возможного выхода предлагается реформа Совета Безопасности - прежде всего его расширение с целью повышения репрезентативности и учета интересов различных регионов. Существуют и более радикальные идеи, включая отмену права вето и переход к принятию решений большинством голосов. Их сторонники говорят об усилении эффективности, тогда как противники предупреждают о риске снижения вовлеченности крупных держав.

Таким образом, дискуссия о будущем ООН отражает более широкий поиск баланса между принципами равноправия, эффективности и реальным распределением силы в системе международных отношений XXI века.

Своим мнениемо перспективах ООН в свете нынешней геополитической турбулентности и появления новой международной структуры - Совета мира, в интервью газете «Бакинский рабочий»поделилась депутат Милли Меджлиса Севиндж Фаталиева.

- ООН в последние годы много критикуют за неспособность выполнять свое предназначение. Не пора ли ликвидировать эту организацию и создать вместо нее новую?

- Я бы не стала использовать столь резкую формулировку. Организация Объединенных Наций по-прежнему остается универсальной площадкой, обладающей глобальной легитимностью. Однако отрицать наличие серьезного кризиса ее эффективности невозможно. Вопрос реформирования структур ООН уже длительное время находится в повестке международного сообщества.

В условиях нарастающих глобальных вызовов необходимость обновления Совет Безопасности ООН становится все более очевидной. Эту позицию разделяет и Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.

События последних лет еще раз подтвердили, что реформы в ООН являются жизненно необходимыми. Организация фактически оказалась в монополии гегемонистских центров силы. В частности, постоянные члены Совета Безопасности в любой момент могут наложить вето на то или иное решение. Используя это право, они субъективно блокируют принятие решений, не соответствующих их интересам. При этом мнения и позиции других независимых государств - субъектов международного права и членов ООН - практически не учитываются. Кроме того, во время принятия решений по военно-политическим и стратегическим вопросам безопасности в Совете Безопасности применяются двойные стандарты. Примеров этому более чем достаточно.

Азербайджан также столкнулся с проявлениями двойных стандартов в отношении исполнения решений ООН. В частности, резолюции Совета Безопасности ООН, принятые в 1993 году, на протяжении долгого времени оставались неисполненными, а международные механизмы оказались неспособны обеспечить их реализацию. Этот опыт стал серьезным уроком в контексте оценки эффективности функционирования международных институтов.

Проблема заключается не в самом существовании ООН как универсальной международной платформы, а в селективном подходе к применению ее решений, политизации процессов и отсутствии действенных механизмов их исполнения. Следовательно, речь должна идти не о разрушении сложившейся системы, а о последовательном реформировании, повышении ответственности государств и восстановлении доверия к международному праву.

- Можно ли считать создание Совета мира первым камнем в основание строящегося нового мирового порядка?

- Сегодня мировой порядок действительно находится в стадии трансформации. Формируются новые центры силы, возрастает роль стран Глобального Юга, усиливается значение региональных форматов. Если Совет мира превратится не в инструмент политической конкуренции, а в реальную платформу диалога, он может стать одним из элементов этого процесса. Однако новый мировой порядок должен строиться не на смене институтов, а на балансе, многосторонности и уважении суверенитета государств.

Азербайджан активно участвует в ключевых процессах, происходящих сегодня в системе международных отношений. В последние годы наша страна превратилась не только в гаранта региональной стабильности, но и в значимого актора, вносящего вклад в глобальную повестку безопасности и мира. Избрание Азербайджана одним из учредителей Совета мира, а также участие Президента Ильхама Алиева в первом заседании Совета мира в Вашингтоне подтверждают этот факт. В целом Азербайджан выступает за инклюзивный подход, равноправие и принцип невмешательства во внутренние дела. Новые инициативы также должны основываться именно на этих принципах.

- В финансовом проекте по Газе на сумму $7 млрд, о котором шла речь на первом заседании Совета мира, участие Азербайджана не предусмотрено. Как это можно обосновать?

- Баку всегда проводил независимую и сбалансированную внешнюю политику. Наша страна оказывает гуманитарную помощь различным государствам, в том числе палестинскому народу, однако делает это не в рамках политически мотивированных форматов, а на основе собственных суверенных решений. Отсутствие участия в конкретном финансовом механизме не означает, что Азербайджан не участвует в гуманитарных процессах. Напротив, Баку последовательно поддерживает продвижение мира и защиту гражданского населения.

Вместе с тем сегодня главным приоритетом Азербайджана является восстановление освобожденных территорий и возвращение уже бывших вынужденных переселенцев в родные края. Государство реализует масштабные финансовые обязательства в этом направлении за счет собственных внутренних ресурсов.

Что же касается участия в восстановлении Газы, как отмечали официальные представители государства, в будущем возможны инвестиции Азербайджана в этот регион.

- Сможет ли Совет мира стать моделью для решения других сложных ситуаций, помимо Газы?

- Любой механизм может быть успешным лишь при одном условии - уважении суверенитета и приверженности принципам международного права. Если Совет мира станет платформой равноправного диалога, он может использоваться как дополнительный инструмент в урегулировании конфликтов. Однако универсального рецепта не существует - каждый конфликт имеет свою историю и специфику.

Опыт Южного Кавказа показывает, что устойчивый мир возможен лишь тогда, когда стороны берут ответственность на себя. Азербайджан восстановил территориальную целостность и сегодня выступает с инициативами по открытию коммуникаций и подписанию мирного договора. Это наглядно демонстрирует, что реальные результаты достигаются только при наличии политической воли.

- По словам Трампа, Совет мира будет контролировать ООН и обеспечивать его правильную работу. Нуждается ли ООН в подобном контроле и не получится ли так, что однажды Совет мира заменит собой ООН?

- ООН является универсальной международной организацией с юридическим мандатом. Ни один новый формат не способен заменить ее легитимность.

Вопрос следует ставить иначе: система международных отношений действительно должна стать более эффективной, прозрачной и ответственной. Однако этого нельзя добиться созданием параллельных структур - это возможно лишь путем реформирования и модернизации существующих механизмов.

Азербайджан выступает за многосторонность в системе международных отношений - но на основе реального равенства. Международные институты должны служить интересам всех государств, а не узкого круга стран.