Российский политолог: Заявления Пашиняна по поводу отношений с Баку будут более осторожными

Премьер-министр Армении Никол Пашинян выступил с инициативой провести в стране референдум по принятию новой конституции. Следует напомнить, что довольно долгое время официальный Баку настаивал на внесении изменений в конституции Армении, так как в ее преамбуле содержались неприкрытые территориальные претензии к Азербайджану.

Наверняка, многих интересует вопрос: что побудило Пашиняна на этот шаг именно сейчас? Что, как сейчас модно говорить, стало триггером? На эти и другие вопросы в беседе с «Зеркало» ответил российский политический аналитик Михаил Нейжмаков.

— Никол Пашинян накануне заявил о необходимости новой конституции, так как все предыдущие референдумы, проведенные для принятия действующей и предыдущей конституций, «имеют проблемы с легитимностью».

Как известно, одним из условий Азербайджана на пути заключения мира было изменение преамбулы конституции Армении о претензиях на наши земли. Долгое время Пашинян затягивал с этим вопросом, но сегодня решился на этот шаг. Что изменилось, почему именно сейчас было принято такое решение?

— Можно отметить, например, что в ходе посещения Атлантического совета в Вашингтоне в начале февраля 2025 года Никол Пашинян отметил, что Ереван добился «огромного прогресса в мирном процессе с Азербайджаном», и надеется «завершить этот процесс как можно скорее».

То есть, сделал акцент не на проблемных аспектах, а на оптимистичных прогнозах по поводу мирного соглашения. Заявления премьера Армении о готовности форсировать переговорный процесс (что может привести и к каким-то дополнительным уступкам требованиям Баку) могут быть связаны с двумя факторами.

Внутриполитический — для Никола Пашиняна будет меньше рисков, если подписание такого документа пройдет в период, когда протестная активность в Армении минимальна, а активная подготовка к парламентской кампании-2026 еще не началась в полную силу.

При этом заключение соглашения, скорее всего, все равно станет поводом для уличных акций оппозиции Армении. Но премьеру страны объективно выгоднее, если тема успеет «перегореть» задолго до официального старта парламентской гонки.

Внешнеполитический — возможно, Никол Пашинян сейчас в меньшей степени рассчитывает, что США окажут активное давление на Баку в случае усиления напряженности между Азербайджаном и Арменией. Но стоит отметить, что уже упомянутое мною посещение премьером Армении Атлантического совета состоялось еще в начале его визита в США, в том числе, до его встречи с вице-президентом Джеймсом Вэнсом.

То есть, мнение, что сейчас важнее форсировать переговорный процесс, вероятно, сложилось у Никола Пашиняна еще до этого визита. Возвращение к теме изменений в конституцию Армении можно связать с тем же стремлением вернуться к активным переговорам с Баку.

— Вне всякого сомнения, предложение армянского премьера вызовет недовольство в армянском обществе. Как вы считаете, смогут ли так называемые реваншисты воспользоваться «удобным случаем» и попытаться прийти к власти?

— Конечно, чем активнее будет идти обсуждение темы новой конституции Армении, тем больше у оппозиции будет поводов для мобилизации сторонников.

Впрочем, глава Минюста Армении Србуи Галстян недавно заявила, что проект этого документа будет подготовлен до парламентских выборов 2026 года, а референдум по этому вопросу пройдет, скорее всего, уже после этой избирательной кампании.

Можно вспомнить, что предыдущий глава Минюста страны Григор Минасян в августе 2024 года отмечал, что такой референдум мог бы пройти в 2027 году.

Если референдум по проекту новой конституции Армении действительно состоится уже после парламентских выборов, влияние этой темы на ход парламентской кампании-2026 может быть и не таким значительным.

То есть, оппозиция будет периодически упоминать, что Никол Пашинян готов изменить конституцию «под давлением Баку и Анкары», но это будет мобилизующим фактором скорее для твердых сторонников оппозиционных сил, чем для более широкой аудитории. Однако парламентская кампания и помимо этого фактора будет серьезным вызовом для Никола Пашиняна и его партии «Гражданский договор».

— Сегодня Россия и США договариваются по украинскому вопросу, на фоне чего Европа пребывает в состоянии прострации.

Армения отвернулась от России, избрав европейский курс, но и Европе сейчас не до Еревана. Эта страна фактически оказалась в одиночестве, к тому же пребывает на обочине многочисленных региональных проектов. По-вашему, эти факторы каким-либо образом повлияли на намерение Пашиняна посредством изменения конституции наладить отношения с Азербайджаном не на словах, а на деле?

— Внешнеполитическая обстановка (включая внутренние процессы в США и ЕС) действительно могла дополнительно подтолкнуть Никола Пашиняна к форсированию переговорного процесса с Баку. При этом стоит учитывать, что на фоне сохраняющейся, а в чем-то даже усиливающейся напряженности между ведущими европейскими державами и Россией, представители ЕС (например, Франция) могут продолжить достаточно активную работу с Ереваном.

Конечно, в центре внимания того же Парижа сейчас будет находиться кризис вокруг Украины, включая вероятный поиск дополнительных ресурсов на оказание поддержки Киеву. Но, с другой стороны, различные инициативы по поддержке Армении (хотя бы ввиду размеров страны) и затрат от европейских держав потребуют не так много.

Можно предположить, что большую проблему в команде Никола Пашиняна могут видеть в разногласиях между США и европейскими державами, а также курсе Вашингтона по дистанцированию от вопросов, которые там пока не рассматриваются в качестве приоритетных.

В этих условиях в случае нового всплеска напряженности между Баку и Ереваном даже дипломатическое вмешательство западных держав в ситуацию было бы не особо скоординированным и, вероятно, не очень оперативным.

Вероятно, в ближайшее время официальные заявления со стороны правительства Никола Пашиняна по поводу отношений с Баку будут более осторожными, а переговорный процесс ждет активизация. Однако это не отменяет и поводов для разногласий между Азербайджаном и Арменией.

Скажем, Баку будет стремиться подтолкнуть Ереван к форсированию изменений в конституцию, а власти Армении, скорее, стараться оттянуть само проведение референдума и в принципе излишне не «перегревать» интерес внутренней аудитории к теме.