Скорое заключение мира возможно

Утвержденный конституционным судом договор не сможет отменить никакая оппозиционная сила

В рамках визита Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева в Объединенные Арабские Эмираты в Абу-Даби состоялась встреча с Премьер-министром Республики Армения Николом Пашиняном. В ходе встречи стороны приветствовали прогресс, достигнутый в реализации итогов Вашингтонского мирного саммита, состоявшегося при содействии и участии Президента США Дональда Трампа.

Лидеры стран отметили важность сохранения позитивной динамики в продвижении процесса нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном на двусторонней основе. Стороны признали, что оба общества уже ощущают реальные выгоды от мира на местах. Президент Ильхам Алиев и Премьер-министр Никол Пашинян выразили удовлетворение началом двусторонней торговли, продолжающимся экспортом нефтепродуктов из Азербайджана в Армению, а также транзитом зерна и других товаров из третьих стран в Армению через территорию Азербайджана. Стороны договорились продолжить изучение возможностей расширения двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

Свое отношение к перипетиям армяно-азербайджанского мирного процесса в интервью газете «Бакинский рабочий» выразил руководитель аналитического центра 3rd View, востоковед Рауф Раджабов.

- По словам главы МИД Армении Арарата Мирзояна, мирный договор с Азербайджаном может быть подписан и ратифицирован в ближайшие месяцы. Насколько это реально?

- Надо отметить, что буквально сразу после заявлений армянского министра последовало высказывание депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Гудрата Гасангулиева, который допустил возможность подписания мирного договора с Арменией до парламентских выборов в этой стране. Как известно, они должны состояться в июне текущего года. При этом ключевым условием, по его словам, остается закрепление в новой конституции Армении отсутствия территориальных претензий к Азербайджану.

Однако новая конституция в Армении может быть принята лишь после парламентских выборов, поскольку для внесения необходимых изменений в действующую конституцию потребуется проведение референдума. Это далеко не столь оперативная процедура, как может показаться на первый взгляд. Поэтому, на мой взгляд, необходимые изменения в армянскую конституцию могут быть приняты не ранее конца текущего года.

- Но победит ли на предстоящих парламентских выборах правящая партия «Гражданский договор», чтобы затем инициировать необходимые конституционные изменения?

- Безусловно, это важный вопрос, поскольку на выборах возможны самые разные сценарии. Тем не менее я считаю вполне реальным подписание мирного договора с Арменией еще до проведения парламентских выборов в этой стране. Возможный механизм вижу следующим образом: мирный договор подписывается, после чего официальный Иреван направляет его в конституционный суд, где документ проходит проверку на соответствие действующей конституции Армении. Затем договор без существенных препятствий проходит процедуру ратификации в парламенте - благодаря конституционному большинству, которым в настоящее время располагает правящая партия, - и вступает в силу.

Это имеет принципиальное значение для Баку, поскольку в случае, если партия «Гражданский договор» (которая, по всей вероятности, уже не получит конституционного большинства по итогам предстоящих выборов) утратит монополию на власть и будет вынуждена формировать коалицию, уже подписанный и ратифицированный мирный договор, прошедший все предусмотренные процедуры утверждения в Армении, останется неизменным.

Иными словами, даже если на выборах победит оппозиционная нынешним властям партия, она не сможет получить конституционного большинства в парламенте и, следовательно, не будет иметь возможности отменить ратификацию мирного договора. Тем самым Азербайджан получает гарантии того, что подписанный документ, несмотря на возможную внутриполитическую турбулентность в период предвыборной и поствыборной борьбы в Армении и независимо от персоналий на посту премьер-министра, будет реализован в полном объеме.

- Вице-спикер парламента Армении Рубен Рубинян сообщил, что Турция восстанавливает контрольно-пропускной пункт «Алиджан». Означает ли это скорое открытие турецко-армянской границы?

- Следует отметить, что контрольно-пропускной пункт «Маргара», расположенный с армянской стороны границы напротив турецкого КПП «Алиджан», уже готов к эксплуатации - все технические работы там полностью завершены. Судя по всему, КПП «Алиджан» также будет готов в ближайшее время, поскольку турецкая сторона существенно ускорила темпы восстановительных работ.

Вместе с тем президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган неоднократно подчеркивал, что процесс открытия турецко-армянской границы напрямую увязан с подписанием мирного договора между Азербайджаном и Арменией. В этой связи, если процесс заключения мирного соглашения затянется, Турция, вероятнее всего, ограничится лишь частичным открытием границы с Арменией.

Хочу напомнить, что еще в июле 2022 года Анкара и Иреван договорились об открытии сухопутной границы для граждан третьих стран и лиц, обладающих дипломатическими паспортами, а также о запуске прямых грузовых авиаперевозок. Именно на такой формат ограниченного открытия границы турецкая сторона может пойти, тем самым демонстрируя Армении преимущества добрососедских отношений с Турцией и Азербайджаном, а также развития интеграционных процессов в регионе.

В то же время, если до лета Баку и Иревану удастся подписать мирный договор, открытие турецко-армянской границы может носить уже полноценный характер и будет полностью соответствовать логике азербайджано-турецкого видения общей ситуации на Южном Кавказе.

- Ваши ожидания от предстоящего визита вице-президента США Джей Ди Вэнса на Южный Кавказ?

- Уже сама фигура Джей Ди Вэнса говорит о многом. И дело здесь даже не только в том, что он занимает пост вице-президента США и, по сути, является вторым лицом в государстве, а в том, что он рассматривается как кандидат №1 от Республиканской партии на будущих президентских выборах. Очевидно, что визит политика такого уровня в Азербайджан и Армению имеет большое значение для дальнейшего укрепления отношений с Соединенными Штатами.

Тем более что в рамках его визита планируется торжественная церемония закладки проекта TRIPP. Это не просто протокольное мероприятие - оно будет означать фактическое закрепление присутствия США на Южном Кавказе. Более того, приезд Джей Ди Вэнса в Баку существенно повышает вероятность подписания Хартии стратегического партнерства между Азербайджаном и США. Как известно, этот документ уже разработан и полностью готов к подписанию. Это чрезвычайно важный документ, подписание которого желательно не откладывать. Аналогичные хартии уже подписаны между США и Грузией, а в начале прошлого года - между Вашингтоном и Иреваном. И пока только Азербайджан остается единственной страной в регионе без подобного формата стратегического взаимодействия с Соединенными Штатами.

Полагаю, что подписание Хартии позволит снять все накопившиеся вопросы в развитии американо-азербайджанских отношений, а также актуализирует тему окончательной отмены 907-й поправки к Акту о поддержке свободы. Напомню, что до ноября текущего года Республиканская партия сохраняет большинство как в Сенате, так и в Палате представителей. При этом нет точных прогнозов относительно расклада сил после ноября, однако можно предположить, что республиканцы могут утратить контроль, как минимум, над нижней палатой Конгресса. Между тем для полной отмены 907-й поправки необходимо наличие большинства именно в обеих палатах.

Поэтому для Азербайджана было бы крайне важно, чтобы после подписания Хартии американская сторона как можно скорее, не откладывая этот вопрос, завершила процесс ликвидации поправки, которая на протяжении многих лет создавала серьёзные проблемы для нашего народа. В случае ее отмены у будущих администраций США не останется формальных оснований для политических спекуляций и давления на Баку, а американо-азербайджанские отношения будут развиваться без искусственных ограничений.

Более того, отмена поправки упростит и работу самой администрации Дональда Трампа с Азербайджаном, поскольку армянские лоббистские структуры в Конгрессе лишатся своей «правовой» базы для нагнетания ситуации. Считаю, что Джей Ди Вэнс, обладая высоким личным авторитетом, способен инициировать процесс отмены 907-й поправки в Конгрессе США и фактически возглавить эту работу.