Следовать примеру Швейцарии

Азербайджану важно не допустить вовлечения в чужие войны на чьей-либо стороне

Победа в Отечественной войне 2020 года имеет для Азербайджана многогранное историческое значение, далеко выходящее за рамки военного триумфа. Она стала поворотным этапом в развитии государства и мощным импульсом для качественного укрепления национальной государственности, преобразований в политической и экономической сферах, расширения дипломатических возможностей и усиления геополитических позиций страны.

Победа не только продемонстрировала возросшую мощь Вооруженных сил, но и подтвердила способность Азербайджана самостоятельно отстаивать национальные интересы, определять стратегические приоритеты и добиваться поставленных целей.

В последующие годы наша страна существенно нарастила государственный потенциал, укрепила международный авторитет и расширила пространство для реализации внешнеполитических и экономических инициатив. Азербайджан стал играть все более заметную роль в региональных и международных процессах, превратившись в самостоятельный центр силы на Южном Кавказе. Сегодня эти достижения позволяют отечественным и зарубежным аналитикам все чаще говорить об Азербайджане как о восходящей средней державе, влияние и стратегические возможности которой выходят далеко за пределы региона.

Своей точкой зрения на последствия Великой Победы в Отечественной войне, одержанной шесть лет назад, в интервью «Бакинскому рабочему» поделился бывший министр иностранных дел Азербайджана, политический аналитик Тофик Зульфугаров.

- Азербайджан празднует шестую годовщину Великой Победы в Отечественной войне. Как вы считаете, что произошло в ноябре 2020 года - это была чисто военная победа или все-таки нечто большее?

- Нельзя рассматривать составляющие нашей Победы в отрыве друг от друга. Достаточно вспомнить, например, как президент Турции поздравлял нашего главу государства, в том числе с впечатляющей дипломатической победой. Однако, прежде чем оценивать события шестилетней давности, необходимо понять, что представлял собой армяно-азербайджанский конфликт в системе международных отношений.

Здесь уместно вспомнить известное понятие «конфликт-менеджмент», или «управление конфликтами». Речь идет о механизме, посредством которого определенные силы, прежде всего геополитические конкуренты, используют существующие противоречия и конфликты для управления целыми регионами, в том числе в отношении государств, обладающих значительными политическими и экономическими ресурсами, включая сверхдержавы. В качестве примеров можно привести Китай с проблемой Тайваня, Великобританию - с проблемой Северной Ирландии. Я специально привожу в пример страны, которые значительно больше нас по территории и обладают значительными политическими и экономическими ресурсами. Этот перечень можно продолжить, назвав Россию, Иран и другие государства.

Армяно-азербайджанский конфликт также являлся инструментом геополитического управления регионом, которым пользовались различные внешние игроки - Россия, западные страны и другие силы, преследовавшие собственные интересы. Так называемая сборная команда в составе Минской группы своей многолетней деятельностью фактически демонстрировала отсутствие реальной заинтересованности в окончательном урегулировании конфликта. Сложилась долговременная система управления противостоянием, позволявшая внешним силам сохранять рычаги влияния на регион.

Однако несколько лет назад Азербайджан одержал военную, политическую и геополитическую победу. Восстановление территориальной целостности позволило нейтрализовать многие угрозы, порождавшиеся конфликтом, и лишило целый ряд геополитических игроков возможности использовать его для воздействия на нашу страну. Тем самым был разрушен существовавший десятилетиями механизм «управления конфликтом».

Не случайно в выступлениях Президента Ильхама Алиева неоднократно подчеркивается, что внутренних угроз для Азербайджана нет, тогда как предпринимаются попытки извне экспортировать на территорию нашей страны различные угрозы.

На мой взгляд, прежде всего необходимо учитывать весь комплекс обстоятельств, в которых Азербайджан одержал эту победу. Речь идет о военной оккупации, дипломатическом и политическом давлении - начиная с 907-й поправки и заканчивая другими инструментами воздействия, - а также об экономическом прессинге, в том числе связанном с использованием нашей политики экспорта энергоносителей для урегулирования конфликта. Все эти аспекты составляют целую систему, о которой можно говорить очень долго.

Не менее значимы и военно-политические составляющие победы с точки зрения укрепления нашей государственности. Достаточно вспомнить общественное единение, которое мы наблюдали летом 2020 года после гибели наших военнослужащих во главе с генералом. Люди совершенно спонтанно выходили на улицы, выражая солидарность с властями и одновременно призывая положить конец армянской оккупации. Это был мощный общественный подъем: к нему присоединялись и сотрудники правоохранительных органов, которые шли вместе со всеми. Произошла масштабная консолидация общества - событие, сыгравшее огромную роль в формировании чувства гражданской принадлежности и ответственности за судьбу своей страны.

Таким образом, победа в Отечественной войне 2020 года имеет многогранный характер. Вы совершенно правы, отмечая, что она не сводилась исключительно к военному результату. Это было глобальное, многоуровневое событие, участниками которого стали все мы. Уверен, что для будущих поколений и всей нашей истории оно останется одним из основополагающих событий.

- Если оценивать победу с региональной точки зрения, можно ли сказать, что 2020 год стал точкой отсчета, изменившей ход истории всего Южного Кавказа?

- Освободившись от навязанного нам конфликта как системы управления, Азербайджан получил возможность реализовать ряд важнейших политических амбиций. Мы вступили в новый этап, когда наше общество уже рассуждает о задачах, которые стоят перед страной в качестве средней державы. И это не просто пропагандистский тезис, а гораздо более глубокая мировоззренческая установка, ставшая частью нашей идеологии.

Фактически мы сбросили оковы, сдерживавшие наше развитие, и теперь по-новому смотрим на свою роль в регионе. Эта новая роль вызывает определенное неприятие со стороны ряда государств. Дело в том, что многие привыкли видеть Азербайджан в зависимом положении. Но теперь, освободившись от прежней проблематики, мы предлагаем новую повестку, которая четко обозначается в многочисленных заявлениях официального Баку, в том числе на различных общественных площадках.

Речь идет о том, что в условиях окружающей нас геополитической турбулентности - как на севере, так и на юге - Азербайджан намерен совместно с региональными партнерами и странами - членами ОТГ стать важным коммуникационным хабом. Мы рассматриваем возможности развития связей по всем направлениям: Запад - Восток, Восток - Запад, Север - Юг, Юг - Север. Иными словами, стремимся предложить собственную модель стабилизации в условиях нынешней турбулентности.

Наши возможности пока не столь велики, однако мы можем наглядно продемонстрировать, какие цели ставим перед собой и какую роль готовы взять на себя. Мы не создаем угрозы для соседей, а, напротив, предлагаем себя в качестве площадки для развития, коммуникации и укрепления стабильности. Азербайджан способен выступать в качестве экономической, коммуникационной и дипломатической площадки, оказывать добрые услуги, содействуя снижению напряженности между государствами, вовлеченными в конфликты вокруг нас.

Эта позиция звучит все отчетливее, и я считаю ее позитивным фактором. Освободившись от прежних проблем, мы намерены развивать свою деятельность как на региональном, так и на трансрегиональном уровне, внося вклад в стабилизацию. Полагаю, что это совершенно правильный путь - от войны и конфронтации к миру и сотрудничеству. Неслучайно именно Азербайджан по итогам войны выступил инициатором мирной повестки. Все эти процессы напрямую связаны с результатами, достигнутыми в 2020 году.

Однако этот путь не будет легким. Далеко не все готовы принять новую реальность в регионе, возросшую роль Баку. Есть силы, которые стремятся вернуть нас к прежнему зависимому положению, создают препятствия, вследствие чего периодически возникают кризисы на различных направлениях.

Нам предстоит выработать с соседями новый баланс интересов. Ведь в чем заключается политика? В умении находить этот баланс и понимать, какие интересы есть у соседних государств. Это чрезвычайно сложная работа, которая нам еще предстоит. Повторю: далеко не все готовы и хотят принять такую реальность, у нее немало противников. Но мы предлагаем именно эту альтернативу. Посмотрим, насколько успешно нам удастся ее реализовать.

- Практически 30 лет главным вопросом внутренней и внешней политики Азербайджана было восстановление территориальной целостности и суверенитета страны. Как известно, в 2020 году, а окончательно - в 2023-м, эта задача была решена. На ваш взгляд, в чем сегодня заключается главная задача Азербайджана?

- Отчасти я уже ответил на этот вопрос. Главная задача, на мой взгляд, - научиться трезво оценивать реальность, прежде всего те турбулентные процессы, которые разворачиваются вокруг нас. Говоря простыми словами, это война, причем в непосредственной близости от наших границ.

Наше геополитическое положение имеет свою особую специфику: Азербайджан единственная страна, которая непосредственно граничит с Россией на севере и Ираном на юге. Обе эти страны находятся в условиях крайне тяжелого военного противостояния. Как известно, украинские беспилотники атаковали цели на севере Каспия, а израильская авиация наносила удары по иранским портам на юге Каспия. Эти события наглядно демонстрируют, насколько близко к нам разворачиваются процессы, создающие серьезную геополитическую нестабильность.

В этих условиях предлагаемая Азербайджаном повестка становится все более востребованной. Приведу простой пример: в период активных боевых действий именно Азербайджан, как показала практика, остался единственным каналом для эвакуации дипломатического персонала и доставки гуманитарной помощи Ирану.

С другой стороны, несмотря на собственную позицию по российско-украинскому конфликту, Баку сохраняет достаточно высокий уровень отношений с обеими сторонами. Это позволяет нам обеспечивать необходимые коммуникации и, возможно, в перспективе предоставить площадку для политического урегулирования вопросов, ставших следствием российско-украинской войны.

В условиях, когда для России закрыты западные направления экономического взаимодействия, южный маршрут через Азербайджан и Грузию приобретает особое значение. Это также становится определенным стабилизирующим фактором, позволяющим странам Южного Кавказа - прежде всего Азербайджану, Грузии и Армении - сохранять устойчивость региона. Именно в этом мы видим одну из важнейших составляющих нашего ближайшего будущего.

Достаточно взглянуть на карту полетов Flightradar: над огромным Евразийским континентом коммуникации по линии Запад - Восток фактически сосредоточены в узком воздушном коридоре, проходящем над нашим регионом. При активизации военных действий на том или ином направлении интенсивность воздушного движения здесь возрастает. Ежегодное количество полетов по этому маршруту превышает 150 тысяч. Это тоже своего рода показатель того, какие маршруты авиакомпании считают безопасными.

Резюмируя сказанное, хочу подчеркнуть: первостепенная задача Азербайджана на ближайшую перспективу - не допустить вовлечения в упомянутые турбулентные процессы. Попытки втянуть нас в противостояние на той или иной стороне неизбежны. Ведь не секрет, что каждая из сторон хотела бы видеть Азербайджан своим союзником. Поэтому нам предстоит проводить предельно тонкую и взвешенную политику.

Возможно, в определенной степени она будет напоминать политику, которую проводила Турецкая Республика в годы Второй мировой войны. Отдельные элементы можно было бы позаимствовать и из опыта нейтралитета Швейцарии в тот же период. Главное - исходить из реальных обстоятельств. А как мы будем определять свое место в этой системе координат - как среднюю державу или каким-либо иным образом - это уже другой вопрос.