Социальная устойчивость как приоритет: бюджет Азербайджана на 2026 год в цифрах и целях АНАЛИТИКА

Характерной особенностью бюджета предстоящего года станет его традиционная социальная направленность. В центре внимания - усиление поддержки населения и продолжение курса на повышение уровня жизни граждан. Новый финансовый план отражает стремление государства укрепить социальную стабильность и расширить меры защиты наиболее уязвимых слоев общества.

Проект бюджета акцентирует внимание на росте финансовой поддержки социальных инициатив правительства. В первую очередь, на повышении с января трудовых пенсий, прожиточного минимума и критерия нуждаемости, от которых напрямую зависит размер и охват программы адресной социальной помощи. Эти параметры формируют основу социальной политики, определяя, сколько семей смогут рассчитывать на государственную поддержку и в каком объеме.

Для реализации поставленных задач в новом году увеличивается одна из ключевых статей бюджета — расходы на социальную защиту и обеспечение. Их общий объем составит 4 млрд 873 млн манатов, что на 121,2 млн больше, чем в нынешнем году, и на 2,6% выше уровня этого года. Если сравнить с позапрошлым годом, рост ещё более заметен: затраты по этой статье увеличились почти на 17,5%.

В наступающем году размер минимальной заработной платы и минимальной пенсии в Азербайджане останется на нынешнем уровне, установленном в январе этого года. Это следует из законопроекта «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на следующий год». Однако, как отмечают эксперты, окончательное решение по минималке ещё может быть пересмотрено, и судьба этого показателя, вероятно, прояснится позднее.

С начала нового финансового года в стране изменятся другие ключевые социальные ориентиры — прожиточный минимум и критерий нуждаемости поднимутся до 300 манатов, что напрямую повлияет на объём и охват адресной социальной помощи.

Минимальная потребительская корзина и критерий нуждаемости два взаимосвязанных показателя, определяющих, кто из граждан имеет право на государственную поддержку. Чем выше установленный порог нужды, тем шире круг семей, которые смогут получить помощь, и тем ощутимее станут суммы выплат. По сути, рост этих параметров свидетельствует о намерении государства укрепить систему социальной защиты и повысить адресность поддержки малообеспеченных слоев населения, отмечает депутат и экономист Вугар Байрамов.

«Механизм работает просто, - поясняет парламентарий. - К примеру, семья из пяти человек сегодня живет на 900 манатов в месяц. При действующем критерии нуждаемости (285 манатов на человека) государство определяет, что семье необходимо 1425 манатов для покрытия базовых расходов. Разница в 525 манатов компенсируется из бюджета — это и есть адресная помощь. С нового года расчёт изменится: при новом критерии в 300 манатов сумма поддержки составит уже 600 манатов. То есть, даже при том же доходе семья получит на 75 манатов больше государственной помощи ежемесячно».

По словам Байрамова, в настоящее время программу адресной социальной помощи получают 353,3 тыс. человек из 80,3 тыс. семей. После повышения критерия число получателей увеличится, а охват программой малоимущего населения станет шире.

В рамках нового бюджета также предусмотрено выделить 2 млрд 750,9 млн манатов на меры по улучшению возможностей получения доходов, повышению благосостояния граждан, сокращению бедности, усилению социальной защиты малообеспеченных семей и финансированию других социальных программ. Этот показатель на 150,7 млн манатов (5,8%) превышает объём, запланированный в текущем году.

Кроме того, в государственном бюджете на следующий год предусмотрено 285 млн манатов на обеспечение социальной защиты бывших вынужденных переселенцев и приравненных к ним лиц. Часть этой суммы направят на выплату единого ежемесячного пособия, остальная — покроет оплату коммунальных услуг за счёт бюджета и реализацию других социально значимых мер.

Как и ожидалось, новый финансовый план предусматривает рост трудовых пенсий. Пока точно неизвестно, насколько увеличатся ежемесячные выплаты пенсионерам — это станет ясно в январе, после публикации данных о годовом приросте средней заработной платы. Однако, согласно бюджетным материалам, средняя пенсия вырастет примерно на 7,9% и составит около 579,2 маната вместо нынешних 537.

Рост расходов на выплату трудовых пенсий до 7 млрд 992,88 млн манатов (на 782,35 млн или 10,85% больше, чем годом ранее) напрямую связан с расширением возможностей Государственного фонда социальной защиты.

Бюджетные расходы Государственного фонда социальной защиты прогнозируются на уровне 8 млрд 483,1 млн манатов — это на 10,5% больше, чем в 2025 году. Из этой суммы 8 млрд 323,1 млн манатов планируется покрыть за счёт собственных доходов фонда (рост на 9,3%), а оставшиеся 160 млн — из неиспользованных остатков средств на конец текущего года.

Остаток вырос в 2,7 раза, что, по оценке экспертов, свидетельствует об устойчивости финансовой системы социальной защиты. Как и прежде, основную часть расходов фонда займут выплаты трудовых пенсий и социальных пособий, финансируемые за счёт страховых взносов, а также содержание аппарата и структурных подразделений ГФСЗ.

Проект бюджета подтверждает: пенсионная политика в наступающем году останется одной из приоритетных статей социальных расходов, а поддержка пожилых граждан — ключевым направлением социальной стратегии государства, считает депутат Вугар Байрамов.

«Ежегодная индексация пенсий пройдёт в полном объёме и охватит более миллиона граждан, — отметил парламентарий. — Индексация коснётся всех видов выплат — по возрасту, инвалидности и потере кормильца. Повышение будет рассчитано с учётом роста среднемесячной заработной платы за прошедший год, а точный процент станет известен после подведения итогов года. Индексация проводится строго в соответствии с законом „О трудовых пенсиях“ и является обязательным механизмом защиты пенсионных выплат от инфляции. Если ранее повышение затрагивало ограниченный круг получателей, теперь оно распространится на всех граждан, получающих трудовую пенсию, что подчёркивает намерение государства последовательно укреплять социальную защиту населения».

В проекте консолидированного бюджета Азербайджана социальные расходы занимают особое место: на их финансирование предусмотрено 17 млрд 145,5 млн манатов — 41,1% всех государственных трат. Так называемый «социальный бюджет» включает расходы на образование, здравоохранение, поддержку граждан, а также культуру, спорт и средства массовой информации. В 2026 году эта часть бюджета увеличится на 1,3%, или на 213,4 млн манатов, что отражает неизменный приоритет государства — заботу о человеке.