Сверхплановые доходы и экономия расходов

Свободные средства бюджета стали источником роста

Бюджет текущего года обнаружил рост дополнительных поступлений, позволяющих не только покрывать текущие обязательства государства, но и аккумулировать ресурсы для стратегических инвестиций.

За одиннадцать месяцев этого года доходы консолидированного бюджета превысили прогнозы на 2 млрд 526 млн манатов, что на 6.1% больше прогноза, а поступления в государственный бюджет оказались на 324.6 млн манатов, или на 0.9% больше запланированных, сообщил министр финансов Сахиль Бабаев.

Примечательно, что за то же время расходы сводного бюджета уложились в 36 млрд 784.3 млн манатов, а расходы госбюджета не превысили 31 млрд 414.7 млн манатов. Таким образом, за один месяц до конца года исполнено лишь около 75,9% от годового плана по государственному бюджету, а значит, значительная часть (около 10 млрд манатов) финансовых трат может прийтись на декабрь, а это в целом типичная практика закрытия годовых контрактов.

При более внимательном рассмотрении становится заметно, что, несмотря на перевыполнение плана по доходам в сводном бюджете страны, расходы ведутся довольно сдержанно - на уровне всего 77,3% от годового прогноза. По состоянию на конец ноября выполнение расходов в обоих финансовых планах не достигло даже 80% от годовых назначений. Такая картина имеет и положительную сторону: превышение доходов над прогнозируемым уровнем при относительно умеренных расходах создает значительный финансовый резерв, который может быть использован для стратегических целей или непредвиденных потребностей.

Упомянутую тенденцию подтверждают слова министра о том, что остатки бюджетных средств теперь управляются более активно. По его словам, с апреля текущего года началась системная работа по эффективному использованию средств единого казначейского счета для увеличения доходов. В рамках этой работы средства в национальной валюте размещаются на депозитах в местных банках, а остаток на долларовом корреспондентском счете приносит процентный доход в соответствии с соглашением, подписанным с Центральным банком.

В результате, с апреля по декабрь государственный бюджет получил 98,6 млн манатов от депозитов в коммерческих банках и 20,8 млн манатов от остатков на долларовом счете в Центральном банке, что в сумме составило дополнительный доход в размере 119,4 млн манатов. Здесь важно отметить, что активное управление средствами единого казначейского счета было объявлено Минфином новым и эффективным инструментом, позволяющим генерировать дополнительный доход за счет управления временно свободными государственными средствами. Ранее бюджетный излишек, скорее всего, просто хранился на казначейском счете и не приносил никакого процентного дохода.

Новая стратегия министра С. Бабаева заключается в том, чтобы государственные средства приносили доход до момента их фактического использования. Механизм работы строится на двух ключевых направлениях. Во-первых, речь идет о размещении излишков в национальной валюте на депозитах в крупнейших местных коммерческих банках. Для этого проводятся депозитные аукционы, по данным министерства, позволяющие эффективно использовать временно свободные средства и получать от них дополнительный процентный доход.

Вторым направлением стало получение процентного дохода на остатки долларов на корреспондентском счете в Центральном банке Азербайджана. Было подписано специальное соглашение, по которому ЦБА начисляет проценты на хранящиеся у него средства государственного бюджета. Новый подход формирует дополнительный финансовый резерв, расширяющий возможности управления средствами: полученные деньги можно направлять на финансирование незапланированных расходов, сокращение государственного долга или увеличение капитальных инвестиций.

Тем временем разница между расходами сводного и государственного бюджетов, составившая по результатам истекших месяцев около 5,4 млрд манатов, объясняется затратами внебюджетных фондов. Текущая ситуация показывает, что страна завершает финансовый год с высокой фискальной дисциплиной, а государственные ресурсы рассчитаны на выполнение обязательств без риска дефицита, учитывая накопленный запас по доходам.