Трамп против глобализации: переход к протекционизму и национальной безопасности АНАЛИТИКА

Эпоха либеральной глобальной экономики, похоже, заканчивается вместе с социально-культурным проектом Демократической партии США. Проект был связан с политкорректностью и толерантностью (терпимостью), где под последней зачастую понималась её противоположность — создание привилегий для некоторых меньшинств, составляющих электоральную базу партии, и дискриминация других групп населения.

Сегодня на смену всему этому приходят протекционизм, защита национальных границ от мигрантов, беженцев (перемещённой дешёвой рабочей силы) и от потоков иностранных товаров.

Однако протекционизм в экономике и усиление могущества национального государства путём реиндустриализации обусловлены не только популизмом, желанием не допустить окончательного разорения местного белого рабочего класса, часть которого стала электоральной базой Трампа, но и новой Холодной войной с Китаем. А она может стать горячей. Это уже экзистенциальный вопрос — вопрос выживания системы в конкурентной борьбе с китайским государственно-монополистическим капитализмом. В доктрине национальной безопасности США КНР объявлена главной, многоплановой угрозой.

Основной страх США состоит в том, что Китай превратится в нечто, напоминающее Южную Корею или Японию — развитую научно-индустриальную современную страну, только с населением в 10 раз больше. Справится ли американская экономика с такой «супер-Японией» и сможет ли конкурировать с её корпорациями — большой вопрос. Также имеет место рост военной мощи Китая — страны, у которой есть территориальные споры со всеми соседними государствами, союзниками США.

В таких условиях руководство Америки хочет отгородиться, по крайней мере, от части иностранных товаров, особенно китайских. Руководство страны намерено поощрять местную промышленность, чтобы обеспечить её гигантский рост и, одновременно, автономию от внешних акторов.

Все это будет сопровождаться концентрацией власти в руках президента и правящей партии в рамках программы 2025. Она предполагает быструю замену 50 тыс. чиновников, ослабление влияния Конгресса и превращение всего госаппарата в послушное орудие в руках президентской администрации. Также предполагается усиление контроля над границами, жесткие полицейские меры в отношении 10–15 миллионов мигрантов, прекращение политики поощрения сексуальных меньшинств, трансформация всей системы школьного образования с внедрением консервативных христианских и семейных ценностей.

Приведёт ли это к появлению в США авторитарного режима или, как иногда говорят сегодня, «националистического и авторитарного христианского государства»? Этого никто не знает.

Но очевидно, что силы, направленные против глобализации, нацелены на отказ от либеральной глобальной экономики в пользу экономики протекционизма и на отказ от либеральной идеологии в пользу консервативного религиозного национализма и сплочения вокруг флага. Без этого, и, возможно, без внедрения некоторых элементов автократии, сложно бороться с Китаем. Также сложно проводить (местами) непопулярную социальную политику, включающую снижение налогов на крупный бизнес.

Издание политического класса США Foreign Affairs изучает возможные варианты экономического развития Америки при Трампе. Основными тенденциями новой политики могут стать следующие направления:

Дерегулирование деятельности компаний в США. Например, из-за экологических и других правил и норм задерживается строительство различных предприятий, включая производства, связанные с новейшими технологиями и потенциальным оборотом в сотни миллиардов долларов. Нет сомнений и в том, что предполагаются и новые снижения налогов с бизнеса. В сущности, это своего рода «рейганомика на стероидах» (рейганомикой называют соответствующую политику дерегулирования во времена президента-республиканца Рональда Рейгана в 1980-х гг.).

Протекционизм, направленный на защиту американского внутреннего рынка, и рост тарифов. США — возможно, единственная страна в мире, обладающая столь развитой современной диверсифицированной экономикой и огромными природными ресурсами, что она может себе это позволить без большого ущерба. Подобные усилия могут привести к реиндустриализации Америки, включая налоговые льготы для компаний, занятых производством внутри США. Поощряя Made in USA, можно попробовать оживить «Ржавый пояс» — зону разрушенной американской промышленности и обеспечить трудом американский рабочий класс.

Растущий оборонный заказ в условиях противостояния с Китаем. Это подразумевает поощрение компаний, производящих новейшие виды вооружений; затем новые технологии будут стремительно перетекать в гражданский сектор, чему не мешает или почти не мешает современное американское законодательство.

Развитие современных технологий. Современные технологии требуют огромных затрат энергии и бурного развития логистики, а также энергетической революции и развития местной добывающей и металлургической промышленности. Скажем, для того чтобы строить военные корабли и производить больше снарядов, необходим металл, в то время как американская металлургия зависит от внешних поставщиков. Таким образом, правительство США в условиях новой Холодной войны с Китаем — новой поднявшейся сверхдержавой — вынужденно будет увеличить затраты на развитие металлургии и энергетическую революцию. Все это потребует больших вложений и поощрения частных компаний, работающих в соответствующих областях. США обладают уникальными возможностями для этого, поскольку на их территории имеются почти все необходимые металлы.

Программа подготовки квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров. Из-за десятилетий неолиберальной политики, в условиях, когда промышленность покидала страну, направляясь в Мексику и Китай, падало качество профессиональной подготовки инженеров, квалифицированных рабочих, специалистов в области производства. США испытывают серьёзную нехватку кадров, необходимых для того чтобы перезапустить производство и осуществить реиндустриализацию, необходимую во многом по политическим и военным причинам. Так что правительству придётся потратиться на финансирование программ обучения специалистов-производственников.

Впрочем, нет полной уверенности в том, что президент Трамп реализует все те экономические программы, которых от него ждут. С высокой вероятностью он уменьшит налоговое и регулирующее давление на бизнес, введёт ряд тарифов. В прошлом он уже делал это, сделает и снова. Но будет ли его экономическая программа направлена на последовательную реализацию всех приведённых выше пунктов? Этого никто не знает.

К тому же, дерегулирование ведёт к росту экологических проблем. Реиндустриализация может привести к росту уверенности в себе американских рабочих и к увеличению числа забастовок. Но, в отличие от революционных волн начала 20-го столетия, когда рабочие из группировки ИРМ (Индустриальные рабочие мира) захватывали фабрики и мечтали свергнуть власть в США, современный рабочий класс очень слаб. Более существенно в настоящий момент то, что рост расходов государства на реиндустриализацию может привести к кризису из-за уже имеющегося высокого госдолга США. Впрочем, у всякой медали есть оборотная сторона.