Тупик Совета безопасности Перемен требует мир

Администрация президента Дональда Трампа целенаправленно продолжает государственную политику по сокращению американской внешней помощи международным организациям. Агентство Associated Press сообщило, что США в 2026 году направят 2 миллиарда долларов на гуманитарные программы через ООН. Это почти в девять раз меньше их максимального вклада за предыдущие годы: в последние годы объём американского финансирования достигал 17 миллиардов долларов.

В американской администрации, однако, уверены, что даже 2 миллиарда долларов позволят Вашингтону сохранить статус крупнейшего донора гуманитарных программ ООН. Сообщается также, что средства будут распределяться через централизованный механизм Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), что должно значительно расширить роль этого агентства в принятии решений о распределении помощи.

По словам постоянного представителя США при ООН Майка Уолтца, «эта гуманитарная перезагрузка ООН должна обеспечить больший объём помощи при меньших затратах налоговых долларов, предоставить более целенаправленную и ориентированную на результат помощь, соответствующую внешнеполитическим приоритетам США».

В Госдепартаменте США при этом подчёркивают, что «соглашение с УКГВ требует от ООН консолидировать гуманитарные функции, чтобы сократить бюрократические накладные расходы, ненужное дублирование и идеологические перекосы». Как указано в заявлении американского внешнеполитического ведомства, «отдельные агентства ООН должны будут адаптироваться, сократиться — или исчезнуть».

США прекратили перечисление 521 миллиона долларов в пользу ООН ещё в августе этого года. Вслед за этим американский лидер, выступая в сентябре 2025 года на Генеральной Ассамблее ООН, резко раскритиковал организацию, обвинив её в бездействии при урегулировании мировых конфликтов.

Трамп отметил, что «за последние семь месяцев он положил конец семи бесконечным войнам, но ни в одном из этих случаев ООН даже не попыталась помочь». Обращаясь к мировым лидерам с трибуны Генассамблеи, он заявил, что международная организация даже близко не подошла к реализации своего потенциала.

К слову, о необходимости реформирования ООН Трамп заявлял ещё в период своего первого президентского срока. Так, в январе 2017 года The New York Times сообщала о подготовке проекта указа, согласно которому Соединённые Штаты могли отказаться от финансирования отдельных агентств ООН и других международных организаций.

Как отмечалось, данный указ мог серьёзно ограничить деятельность миротворческих миссий ООН, которые в значительной степени зависят от американского финансирования. Глава Белого дома также неоднократно выражал скепсис в отношении участия США в экологических соглашениях, прежде всего в Парижском соглашении, направленном на снижение выбросов парниковых газов и предусматривающем реализацию климатических обязательств государств с 2020 года.

Критически высказывался Трамп и об Организации Объединённых Наций в целом. Он отмечал, что у ООН есть «огромный потенциал, но сейчас это просто клуб, в котором люди собираются поболтать и хорошо провести время».

Политика Вашингтона в отношении ООН, несмотря на это, осталась неизменной, поскольку за пять лет организация так и не внесла необходимых корректив в свою деятельность и продолжает руководствоваться преимущественно декларативными подходами при урегулировании глобальных и региональных конфликтов. Далеко за примерами ходить не нужно: данный факт наглядно проявился в работе институтов ООН, в частности Совета Безопасности, резолюции которого требовали незамедлительного и безоговорочного вывода всех армянских вооружённых сил с оккупированных территорий Азербайджана. Эти требования так и не были выполнены Арменией. При этом сама ООН не оказала какого-либо действенного давления на Ереван, из раза в раз ограничиваясь декларативными призывами, зафиксированными на бумаге, тогда как в отношении других государств применялись жёсткие меры воздействия.

В этой связи президент Ильхам Алиев неоднократно подчёркивал острую необходимость реформирования ООН, прежде всего Совета Безопасности, отмечая, что данная структура должна быть более гибкой и адекватно реагировать на современные глобальные вызовы. Этот вопрос глава государства затронул и на недавней встрече с жителями, переехавшими в город Агдам, в день открытия второго жилого комплекса — 24 декабря. Президент акцентировал внимание на деятельности отдельных международных организаций, которые, по его словам, принимали правильные решения во время и после армяно-азербайджанской войны, но не предприняли ни одного шага для их практической реализации.

В этом контексте уместно напомнить и жёсткие, но аргументированные заявления азербайджанского лидера о том, что Совет Безопасности ООН превратился в институт, не соответствующий реалиям нашего времени. Эти оценки прозвучали, в частности, в обращении к участникам 13-й сессии Форума мозговых центров СВМДА в Баку в сентябре текущего года. Глава государства подчеркнул важность проведения системных реформ в ООН и обеспечения представительства стран Глобального Юга среди постоянных членов Совета Безопасности.

«Считаем, что страны Глобального Юга должны активнее участвовать в формировании нового справедливого миропорядка и вносить свой вклад в это дело. В этой связи крайне важно проведение соответствующих реформ в ООН, обеспечение представительства стран Глобального Юга среди постоянных членов Совета Безопасности, который уже превратился в институт, не соответствующий современным реалиям», — заявил президент.

Важно отметить, что объективную позицию Азербайджана в вопросе деятельности ООН и её институтов полностью разделяет и Турция. Фраза «Мир больше пяти» (World is bigger than five), впервые озвученная президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, — это не просто метафора, а чёткий политический лозунг, призывающий к глубокой реформе Совета Безопасности ООН, в которой, по мнению Анкары, организация давно нуждается.

Таким образом, позиции США, Турции и Азербайджана по вопросу масштабного реформирования ООН во многом совпадают. С учетом того, что Баку и Анкара располагают главным образом дипломатическими инструментами давления и принимая во внимание серьёзную финансовую зависимость ООН от США, можно ожидать, что уже в скором времени главной международной организации предстоит кардинальное переформатирование.