Ужесточение миграционной политики Грузии: депортации, запреты на въезд и разрешения на работу АНАЛИТИКА

Грузия до недавнего времени считалась одной из лучших стран для мигрантов с точки зрения проживания и работы. Однако с 1 октября прошлого года мигранты в соседней стране уже не могут чувствовать себя как дома. Именно с этой даты в Грузии вступило в силу жёсткое законодательство в отношении иностранцев, нарушающих правила законного пребывания и проживания.

Согласно новым правилам, депортация из Грузии осуществляется по упрощённой процедуре, а также применяются крупные штрафы.

Реалии, сделавшие жёсткие правила необходимыми

Власти Грузии приняли новые жёсткие правила на фоне значительного притока иностранцев, особенно после начала российско-украинской войны. Целью стало усиление контроля над незаконной миграцией и предотвращение злоупотреблений процедурами предоставления убежища.

С 2024 года ужесточение правил приобрело и политическую окраску. Начиная с конца ноября прошлого года в Грузии во время антиправительственных акций протеста наблюдалось активное участие иностранных граждан, а также случаи, когда они провоцировали столкновения с сотрудниками полиции.

Согласно официальной статистике, за последние годы в Грузии наблюдается тенденция роста доли иностранцев по отношению к численности населения страны. Если в 2014 году число иностранцев в Грузии составляло 1,78% населения, то к концу прошлого года этот показатель вырос примерно до 6%.

Самая жесткая мера миграционной политики: запрет на въезд в страну

Для иностранцев самым тяжелым последствием депортации из Грузии является запрет на въезд в страну. Такой запрет применяется на срок от 6 месяцев до 3 лет. Срок определяется в зависимости от продолжительности превышения установленного периода законного пребывания в стране. Иностранцы, покинувшие Грузию добровольно, с данным запретом не сталкиваются. Также депортации подлежат иностранцы, совершившие преступления на территории страны. В зависимости от тяжести преступления им запрещается въезд в Грузию на срок от 2 до 20 лет либо пожизненно.

Следует отметить, что прежнее законодательство не предусматривало выдворение иностранцев из страны — применялись лишь штрафы. Если ранее их размер составлял от 180 до 360 лари (114–228 манатов), то в настоящее время сумма штрафов варьируется от 1 000 до 3 000 лари (632–1 896 манатов).

Статистика депортаций граждан Азербайджана

Граждане Азербайджана также регулярно входят в число иностранцев, депортируемых из Грузии, однако, согласно статистике, их доля не является высокой. По данным Министерства внутренних дел Грузии, за первые девять месяцев 2025 года из соседней страны были выдворены 27 граждан Азербайджана — 19 мужчин и 8 женщин. За указанный период из Грузии в целом были депортированы 851 иностранный гражданин. Наши соотечественники составили лишь 3,1% от этого числа.

В 2024 году из Грузии были выдворены 71 гражданин Азербайджана, что составило 19,5% от общего числа депортированных иностранцев.

За первые девять месяцев прошлого года в соседней стране чаще всего депортации подвергались граждане Индии (166 человек / 19,5%), Ирана (128 человек / 15%) и Турции (81 человек / 9,5%).

Статистика депортаций за третий квартал 2025 года (октябрь–декабрь) пока не опубликована. Ожидается рост показателей, поскольку, как отмечалось выше, упрощённая процедура депортации действует с 1 октября прошлого года.

Как известно, граждане Азербайджана имеют право находиться в Грузии без визы в течение одного года. По истечении установленного срока требуется покинуть территорию Грузии. Граждане Азербайджана, планирующие пребывание или проживание в соседней стране сроком более одного года, обязаны получить вид на жительство.

Единственным основанием для продления безвизового срока пребывания является состояние здоровья иностранца. В случае заболевания, не позволяющего покинуть Грузию, иностранец должен обратиться в Министерство иностранных дел страны с заявлением о продлении срока действия визы.

Следует особо подчеркнуть один момент: до 2020 года граждане Азербайджана, проживавшие и работавшие в Грузии, использовали механизм «visa-run» для продления срока пребывания в стране — при пересечении сухопутной границы с Азербайджаном и возвращении в Грузию спустя короткое время срок безвизового режима мог «обнуляться». Однако закрытие сухопутных границ Азербайджана с марта 2020 года в связи с пандемией коронавируса сделало использование данного механизма невозможным.

Число граждан Азербайджана, использующих «visa-run» через другие соседние страны — Турцию и Россию, — невелико. Несмотря на то что среди иностранцев данный механизм широко применялся, в последние месяцы распространяется информация о том, что он больше не считается надёжным.

Вид на жительство и разрешение на работу: процедура простая, требования жёсткие

Требования к получению временного и постоянного вида на жительство в Грузии уже не такие простые, как прежде. Вид на жительство предоставляется на основании трудовой деятельности, воссоединения семьи, обучения либо приобретения недвижимого имущества. Для лиц, получающих образование, оформление временного вида на жительство, как правило, не представляет особых сложностей.

Большинство заявлений на получение вида на жительство удовлетворяются, особенно обращения иностранцев, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью, приобретающих недвижимость либо желающих воссоединиться с семьёй. При этом предлагается повысить минимальную стоимость объекта недвижимости, необходимую для оформления вида на жительство на данном основании, с 100 тысяч долларов США до 150 тысяч долларов США.

Согласно изменениям в закон «О трудовой миграции», которые вступят в силу в Грузии с 1 марта текущего года, иностранцы, осуществляющие трудовую деятельность, будут обязаны получить разрешение на работу.

Сообщается, что число незаконных трудовых мигрантов в соседней стране достигло 200 тысяч человек, тогда как количество официально зарегистрированных превышает 40 тысяч. Именно эти показатели обусловили необходимость пересмотра ряда нормативных актов и ужесточения контроля над рынком труда.

Отсутствие разрешения на работу станет основанием для наложения штрафа в размере 2 тысяч лари как на работника, так и на работодателя. Для самозанятых иностранцев, работающих без разрешения, также предусмотрен штраф в таком же размере. В случае повторного нарушения сумма штрафов будет увеличена в два или три раза.

После получения разрешения на работу иностранец обязан не позднее чем в течение 10 дней подать заявление на получение вида на жительство в Грузии на основании трудовой деятельности. Такой вид на жительство будет выдаваться на срок от 6 месяцев до окончания срока действия трудового договора. По истечении срока договора вид на жительство будет аннулирован, и иностранец должен будет покинуть территорию Грузии.

Правила могут показаться простыми, однако при получении разрешения на работу учитываются ключевые факторы: ежемесячный доход должен как минимум в пять раз превышать прожиточный минимум в Грузии, а оборот компании — составлять не менее 50 тысяч лари на каждого нанятого иностранного работника. Также определены основания для отказа в выдаче разрешения.

Если профессия, специальность или должность иностранного гражданина не соответствуют требованиям и потребностям рынка труда Грузии, заявление на получение разрешения удовлетворено не будет. Кроме того, профессия иностранца не должна входить в специальный перечень. В данный список включены профессии, по которым спрос на рабочую силу превышает потребность в привлечении иностранных работников, и для которых приём иностранцев на работу запрещён.

Все документы, представляемые для получения разрешения на работу, должны быть оформлены надлежащим образом и без ошибок. Даже при отсутствии одного документа последует отказ.

Рекорд по депортации иностранцев

Инициатива по усилению борьбы с незаконной миграцией принадлежит Министерству внутренних дел Грузии. При подготовке пакета предложений по внесению изменений в законодательство были изучены современные подходы и конкретные меры, применяемые в различных странах в данной сфере.

Согласно информации ведомства, в стране отсутствует единая система регистрации мигрантов, а число незаконных мигрантов составляет 25 тысяч человек или даже больше. Совершенствование всех правовых механизмов в сфере миграции позволит обеспечить эффективный государственный контроль над миграционными процессами в Грузии, а также установить жёсткий надзор за лицами, искусственно продлевающими срок пребывания в стране.

Согласно данным правительства Грузии, за 11 месяцев прошлого года из страны были депортированы 1 131 иностранный гражданин. Этот показатель значительно превышает совокупные данные за последние три года. Только в 2024 году депортации подверглись 363 иностранца. С 1 января текущего года из соседней страны уже выдворены 179 иностранных граждан, в числе которых есть и граждане Азербайджана.

В течение 2026 года из Грузии планируется депортировать не менее 3 500 незаконных мигрантов. По прогнозу Министерства внутренних дел Грузии, через 3–4 года проблема незаконной миграции в стране будет полностью устранена.

Ожидается сокращение рабочей силы

В Грузии введён ещё один запрет, касающийся иностранцев, — в сфере образования. С текущего учебного года приём иностранцев в государственные высшие учебные заведения соседней страны приостановлен. Основанием для этого решения стало то, что число иностранных студентов в государственных университетах составляло примерно половину от общего количества обучающихся.

Правительство Грузии определило в качестве основного приоритета обеспечение качественного высшего образования прежде всего для граждан страны, а не для иностранцев.

Власти Грузии обосновывают жёсткую миграционную политику защитой национальных интересов страны и ожидается, что в будущем данный подход не будет смягчён, а, напротив, будет продолжен. Прогнозируется, что первые последствия ужесточения политики проявятся на рынке труда. В Грузии иностранные граждане в основном заняты в сфере услуг. По словам местных экономистов, ужесточение миграционного законодательства в первую очередь приведёт к сокращению рабочей силы в ресторанном и гостиничном секторах, где уже ощущается кадровый дефицит.

Какими другими последствиями для социальных и экономических сфер страны обернётся ужесточение грузинского гостеприимства, покажет время.
Джамиля Бабаева