В страхе перед радикалами

Пашинян боится представить общественности проект конституции, необходимый для подписания мирного договора с Азербайджаном

Премьер-министр Армении Никол Пашинян объявил о планах опубликовать проект новой конституции до конца 2026 года. Изменение преамбулы, содержащей отсылку к декларации независимости, содержащей территориальные претензии к Азербайджану, является принципиальным условием Баку для подписания мирного договора, после чего документ планируется вынести на всенародный референдум.

Пашинян и правящая партия заявляют о необходимости обновления Основного закона республики, отмечая внутренне-конфликтный характер старых формулировок, однако процесс сталкивается с политическими дискуссиями и задержками. Но для утверждения новой редакции конституции Армении потребуется проведение общенационального референдума, дата которого пока не назначена. Более того, возникают вопросы в целом о возможности инициирования такого референдума в условиях, когда правящей партии «Гражданский договор» не хватает 6 мандатов, чтобы сделать это самостоятельно.

Об этом и другом в интервью газете «Бакинский рабочий» рассказывает руководитель аналитического центра 3rd View, востоковед Рауф Раджабов.

- Пашинян еще в прошлом месяце заявлял, что текст новой конституции может быть опубликован до конца года. Несогласованным, по его словам, оставался всего один вопрос, вокруг которого у комиссии по работе над Основным законом сохранялись разногласия. Что, на ваш взгляд, он имел в виду?

- На мой взгляд, речь идет именно о тех вопросах, на которые обращает внимание азербайджанская сторона. Если бы это было не так, проект новой конституции мог быть опубликован еще в начале текущего года, до парламентских выборов.

Однако Пашинян, очевидно, побоялся представить обществу новый проект основного закона до выборов, поскольку это могло вызвать резкую реакцию со стороны радикальной части населения. Иными словами, страх перед радикалами стал одним из факторов, тормозящих публикацию проекта конституции.

Поэтому нынешние власти Армении выбрали другую тактику: сначала провести парламентские выборы, добиться убедительной победы и получить конституционное большинство, а уже затем продвигать изменения в основном законе.

Но этот расчет не оправдался. По итогам выборов позиции «Гражданского договора» в парламенте ослабли, и теперь у властей значительно меньше политического пространства для реализации первоначального плана.

В результате вопрос конституции оказался не просто юридическим, а политически чувствительным. И чем дольше власти откладывают публикацию проекта, тем очевиднее становится, что за формулировкой о «единственном несогласованном вопросе» может стоять гораздо более серьезная проблема - необходимость найти баланс между внутренним давлением и внешнеполитическими обязательствами Армении.

Но еще в прошлом месяце в Иреване прошло внеочередное заседание уходящего состава армянского парламента, на котором были приняты изменения и дополнения в законах о референдуме и о выборах с целью предотвратить массовое участие в выборах зарубежных армян, особенно российских. Именно на этом заседании, в рамках старого состава парламента, все еще обладая конституционным большинством, Пашинян мог бы поставить вопрос и о проведении референдума по внесению изменений в основной закон республики. Вопрос - почему армянский премьер не пошел на этот, ведь такой шаг диктовался самой логикой, - Пашинян уже знал итоги парламентских выборов, знал, что его партия потеряла конституционное большинство и уже не сможет единолично принимать некоторые решения, в том числе и по вопросу конституционных изменений?

Это - доказательство моих слов о страхе Пашиняна перед радикалами. Он боится представить общественности тот проект конституции, который необходим для подписания мирного договора с Азербайджаном.     

- Партии Пашиняна не хватает как минимум шести голосов для конституционного большинства. Таким образом, парламент может не одобрить проведение референдума. Каким может быть выход из создавшегося положения?

- Полагаю, что такой выход наверняка существует. Я просто уверен: если Пашинян считает себя государственным деятелем, то он обязательно найдет решение. Но если он продолжает считать себя лишь политиком, руководствующимся сиюминутными интересами, политическими трендами и текущей конъюнктурой, то, конечно, найти выход ему будет гораздо сложнее.

Пашинян должен наконец набраться смелости и взять на себя ответственность, выполнить историческую миссию, предоставленную ему судьбой, а в нашем конкретном случае - Азербайджаном, победившим Армению как на поле боя, так и за столом переговоров. Ведь именно азербайджанская сторона не стала наступать до конца, когда имела такую возможность в 2020 году после сокрушительного разгрома армянской армии. Президент и Верховный Главнокомандующий Ильхам Алиев остановил наши победоносные войска, создав тем самым условия для будущих переговоров о мире.

И далее Баку действовал уже исключительно политико-дипломатическими методами. 

В настоящее время мяч находится на армянской половине поля. Как говорится, ход за Иреваном. Пашиняну следует перестать бояться радикалов, а вместо этого наладить диалог с оппозицией, обратиться к народу и создать условия для беспрепятственного проведения референдума по внесению изменений в конституцию страны, а затем наконец подписать мирный договор с Азербайджаном.

Это, в свою очередь, откроет путь к нормализации армяно-турецких отношений. В Армении должны понимать, что эти два процесса тесно взаимосвязаны и искусственно разделить их невозможно. Поэтому Пашиняну предстоит сделать действительно важный политический шаг и взять на себя ответственность за его последствия.

С другой стороны, затягивание с публикацией текста проекта обновленной конституции позволяет действующему премьеру продолжать политическое маневрирование между Евросоюзом, Великобританией, Россией и США. Мы уже видим эти маневры - между ОДКБ и НАТО, ЕС и ЕАЭС.

Несомненно, подобная тактика Пашиняна не способствует продвижению мирного процесса. Напротив, постоянное лавирование между различными внешнеполитическими центрами создает дополнительную неопределенность и лишь отодвигает перспективу подписания мирного договора с Азербайджаном.