Верность традициям гуманизма

Грядет амнистия в честь Года Конституции и государственного суверенитета

Президент Ильхам Алиев, будучи последовательным проводником великих идей и традиций общенационального лидера Гейдара Алиева, выдвинул перед Милли Меджлисом очередную инициативу об объявлении акта амнистии.

Не случайно год назад глава государства объявил нынешний цикл Годом Конституции и Суверенитета. Во-первых, 8 ноября исполнилось 5 лет со дня исторической Победы, одержанной азербайджанским народом в Отечественной войне благодаря решительной и дальновидной стратегии, непоколебимому лидерству достойного продолжателя политического курса общенационального лидера, Президента, победоносного Верховного Главнокомандующего Ильхама Алиева и беспримерному героизму солдат и офицеров Вооруженных сил АР. Точечная антитеррористическая операция 19-20 сентября 2023 года закрепила на земле исторические достижения, после чего был полностью выкорчеван сепаратизм и восстановлен на каждом сантиметре Страны огней государственный суверенитет, а также территориальная целостность.

Но главное - благодаря гениальности и политической воле, а также Высшей миссии общенационального лидера Гейдара Алиева практически с нуля было построено и укреплено независимое Азербайджанское государство, а принятая 12 ноября 1995 года на всенародном референдуме Конституция заложила основу общественно-политических, правовых и социально-экономических отношений на десятилетия вперед.

Основной закон - это не только свод юридических норм, но и главный документ, отражающий базовые ценности государства: верховенство закона, справедливость, гуманизм и социальную ответственность всех ветвей власти.

Юбилей двух великих дат, помноженный на крепкие традиции гуманизма, предопределил выдвижение главой государства инициативы об объявлении самой широкой на сегодня амнистии, которая единовременно коснется 20 тыс. человек.

В частности, согласно законопроекту, предусматривается освобождение от наказания или уголовной ответственности лиц, принимавших участие в боевых операциях за защиту территориальной целостности и суверенитета Азербайджанской Республики, как в Отечественной войне 2020 года, так и в антитеррористической операции 19-20 сентября 2023 года, близких родственников тех, кто погиб или пропал без вести в ходе этих операций, а также граждан, ставших инвалидами в результате армянской оккупации и военных провокаций против гражданского населения.

Амнистия коснется женщин, тех, кто достиг 60 лет, несовершеннолетних на момент совершения преступления и другой категории лиц. Согласно проекту, от наказания в виде лишения свободы будут освобождены также те, кто совершил преступления, не представляющие большой общественной опасности, или не тяжкие преступления - например, по неосторожности, а не отбытая часть наказания будет сокращена.

Законопроект настолько проникнут гуманизмом, что по прогнозам, более 5 тыс. осужденных будут освобождены от наказания в виде лишения свободы, срок лишения свободы более чем 3 тыс. приговоренных будет сокращен, более 7 тыс. осужденных будут освобождены от наказания в виде ограничения свободы, около 4 тыс. осужденных - от других наказаний, не связанных с лишением свободы или от условных наказаний. А более 1 тыс. людей и вовсе будут освобождены от уголовной ответственности.

И это не первый акт высшего проявления милосердия - институты помилования и амнистии в Азербайджане были созданы в период правления общенационального лидера Гейдара Алиева, за это время было реализовано более 15 актов помилования и амнистий. Так, в 1995-2003 годах Милли Меджлисом было принято 7 актов амнистии: 22 мая 1996 года, 17 октября 1997 года, 12 мая 1998 года, 29 декабря 1998 года, 10 декабря 1999 года, 1 февраля 2001 года и 6 мая 2003 года - в сферу их юрисдикции в общей сложности было вовлечено более 77 тыс. человек, треть которых освобождена от не отбытой части наказания. А указами о помиловании, которые подписаны общенациональным лидером, более 3 тыс. человек были помилованы и освобождены от наказания. 

Важно подчеркнуть, что нынешняя амнистия, инициированная главой государства, является продолжением традиций гуманизма, так как на протяжении многих лет Президент Ильхам Алиев последовательно проводит политику масштабных помилований и амнистий, которые охватывают значительное число граждан страны. Речь идет об устойчивой государственной практике, ставшей важным элементом внутренней политики, направленной на максимальный охват всех слоев населения. В этой связи достаточно вспомнить самые резонансные и масштабные амнистии прошлых лет, под которые попадали не только рядовые осужденные, но и известные фигуры: лидеры и известные представители оппозиции, бывшие министры и высокопоставленные чиновники. Эти решения в свое время стали наглядным свидетельством того, что институт амнистии в Азербайджане не носит избирательного или декоративного характера, а применяется последовательно и независимо от преступного либо политического прошлого фигурантов. А потому предложение об очередной масштабной амнистии также органично и логически вписывается в философию объявленного в стране Года Конституции и Суверенитета.

Если обратиться к конкретному примеру, самая обширная амнистия прошлых лет также была инициирована Президентом Ильхамом Алиевым специально к 8 ноября - к годовщине Дня Победы в 2021 году. Тогда акт амнистии в совокупности коснулся 17 тыс. 267 человек, включая участников Отечественной войны, женщин, несовершеннолетних, людей преклонного возраста, тех, кто страдает недугами, привлечен к исправительным и общественным работам, к штрафам, иным видам наказания, включая условные сроки, отсрочку исполнения приговора и условно-досрочное освобождение.

Было бы несправедливо обойти вниманием целый ряд инициатив Первого вице-президента Азербайджана Мехрибан ханым Алиевой. Первое предложение восходит к далекой дате 8 мая 2007 года, когда первая леди обладала статусом депутата - амнистия, принятая в контексте конституционных ценностей и правовых реформ, была применена в общей сложности к 9 тыс. человек. Затем Милли Меджлис 17 марта 2009 года принял законопроект «Об объявлении амнистии в связи с праздником Новруз», представленный также Мехрибан ханым (в его рамках «хартия вольности» коснулась еще 9 тыс. человек). Еще одна инициатива первой леди была выдвинута и принята Милли Меджлисом 7 мая 2013 года, с целью укрепления национального единства - тогда законодательные послабления Фемиды коснулись более 10 тыс. осужденных. В 2016 году по инициативе Мехрибан ханым также была объявлена аналогичная по масштабу амнистия, сопряженная с памятной датой 28 Мая - Днем Республики. Спустя два года Мехрибан ханым уже в статусе Первого вице-президента Азербайджана обратилась к парламентариям с инициативой о применении законодательного акта амнистии в отношении 15 тыс. человек - к некоторым из них была применено даже освобождение от финансовых обязательств, что стало возможным благодаря реформам, проводимым при прямом участии Президента Ильхама Алиева.

Обновление всей палитры общественно-политических отношений - веление времени, так как картина мира буквально на наших глазах размывается до неузнаваемости, представляя собой достаточно унылую мозаику: экономический спад, политическая нестабильность, хаос даже в хваленых обществах коллективного Запада, идеологический вакуум, иностранная экспансия и прочие негативные явления почти повсюду. Причины, вызвавшие коллапс, разнятся - от отсутствия авторитета у правящей команды и эффективной системы управления до неуживчивости с соседними странами и центрами принятия решений. Поэтому «цветные сценарии», сопутствующий им хаос, революции, перевороты, протесты населения с низкой социальной и общественно-политической ответственностью стали для целого ряда стран и регионов как бы традицией и даже «национальным обычаем». В результате уничтожен и вывезен за рубеж их кадровый и экономический потенциал, присвоены на десятилетия вперед из-за кабальных договоров природные ресурсы, их территория используется в качестве ядерных полигонов и военных баз, уничтожается историческое наследие и традиции государственности. И все потому, что эти страны оказываются в состоянии «нокаута» из-за внутриполитического вакуума.

Особо отметим управление ветвями власти на основе давно устаревших управленческих стереотипов, усиление бюрократизма, отсутствие традиций гуманизма и толерантности, прозрачных отношений и единства народа с властью, неприятие реформ. Какими богатыми ни были их экономические ресурсы и новыми технологии, жизнь на авось на фоне перелома былого мироустройства приводит к тому, что даже самая внешне успешная страна сталкивается с внутренней непримиримостью, что «открывает ставни» для внешнего влияния. В результате работа государственных механизмов упирается в тупик, терпение особо агрессивной части общества иссякает, кризис создает почву для превращения страны в испытательный полигон, и все - можно тушить свет (мы новые реалии видим в режиме реального времени даже на постсоветском пространстве).

Конечно, нам хочется, чтобы даже на отдаленных подступах было благополучие, так как чужой беды не бывает, тем не менее, на столь печальном фоне Страна огней с ее наработанным опытом прогрессивной модели управления является признанным островком благополучия.

В комментариях авторитетной профессуры от геополитики, в исследованиях ведущих стратегических центров, в рейтинговых отчетах глобальных финансовых институтов виден общий вывод - Азербайджан превратился в гавань определенности, устойчивости и стабильности, причем мощь страны постоянно растет, что напрямую связано с фактором Лидера нового глобального поколения. Причина в том, что у Президента Ильхама Алиева есть долгосрочная стратегия сильного государства, не содержащая конъюнктуры и направленная на эволюцию во имя торжества национальных интересов. Для примера обратимся к церемонии инаугурации 18 апреля 2018 года, когда глава государства анонсировал новую волну реформ, после чего был дан старт широкомасштабным преобразованиям, направленным на достижение конкретных целей во всех сферах социально-экономической и общественно-политической жизни.

Помнится крайне оптимистичный тон заявления: «Мы предпринимаем целенаправленные, продуманные шаги с тем, чтобы придать новый импульс развитию нашей страны, решить нерешенные проблемы, устранить просчеты, негативные факты, недостатки, и добиваемся этого».

Для таких заявлений требуется недюжинная политическая воля, смелость и бескомпромиссная позиция. Президент Ильхам Алиев даже озвучил квинтэссенцию в этой связи: «Единство слова и дела должны быть путеводной звездой для каждого. Никому не удастся быть выше закона, перед которым все равны, без учета прежних заслуг - хотя заслуги тех, кто встал на неверный путь, больше напоминают «медвежью услугу». Наши действия во имя законности будут предельно жесткими, а наказание - очень серьезным».

С другой стороны, такая позиция не противоречит традициям и устоям национальной философии, в которой гуманизм стоит особняком. Вспомним в этой связи знаменитое изречение главы государства: «В центре нашей политики находится гражданин Азербайджана - повышение его благосостояния и защита интересов для нас превыше всего».

Важное послание касается всех нас без исключения, в том числе тех, кто по каким-то психосоциальным причинам преступил закон. Президент Ильхам Алиев неоднократно заявлял о необходимости проведения судебно-правовых реформ в стране, изначально уделяя особое внимание повышению эффективности правосудия. Так, в феврале 2017 года главой государства было подписано специальное Распоряжение «Об упорядочении деятельности в пенитенциарной сфере, гуманизме политики наказания, расширении альтернативных видов наказания и процессуальных мер принуждения, не связанных с изоляцией от общества», заложившее основу полномасштабных изменений правовой системы страны. Знаковый документ создал беспрецедентные условия для надежного обеспечения прав осужденных, декриминализации ряда преступлений, а также расширения применения наказаний, альтернативных лишению свободы. При этом уголовные санкции были заменены на альтернативные виды наказания. Таким образом, число уголовно наказуемых общественно опасных деяний в стране сократилось более чем на треть.

Буквально полгода спустя Президент Ильхам Алиев подписал Закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс», окончательно утвердивший огромное значение для либерализации уголовно-правовой политики в рамках философии гуманизма - в важный акт было внесено более 300 изменений. А Указ главы государства «Об углублении реформ в судебно-правовой системе» от 3 апреля 2019 года определил основные направления и приоритеты этого процесса. В том же году стартовало внедрение первого пакета законодательных актов, охватывающего институциональный компонент реформ, и это не случайно, так как Президент Ильхам Алиев лично заинтересован в качественном преобразовании общественно-политической жизни на долгие годы вперед. Причем инициированные государственные программы призваны охватить все сферы - и это не просто новизна, а конструктивный подход с наиболее оптимальным решением существующих проблем.

В настоящее время в рамках судебно-правовой реформы продолжается работа над пакетом нормативно-правовых актов, направленных на дальнейшее совершенствование институционализации принципов справедливости, в том числе связанных с назначением и проведением судебной экспертизы, механизмов исполнения судебных решений, более широким применением информационно-коммуникационных технологий, включая системы «Электронный суд» и «Электронное исполнение», в том числе в работе судебных органов, органов уголовного преследования и исполнения судебных решений. Не случайно, что и акты амнистии, инициированные высшим политическим руководством, органично вписываются в комплекс видения предсказуемого счастливого стратегического будущего Страны огней.