Восходящая средняя держава

Азербайджан уверенно движется к этому статусу

Энергетическая дипломатия, стратегическое положение на Срединном коридоре и активная посредническая роль усиливают международное влияние Азербайджана

Азербайджан вышел за рамки статуса малой державы и уверенно укрепляет позиции одного из наиболее влиятельных государств своего региона. Сегодня практически никто не ставит под сомнение тот факт, что по ключевым показателям - территории, численности населения, объему экономики, военному потенциалу и политическому весу - Азербайджан значительно превосходит своих соседей по Южному Кавказу. Особенно заметно этот процесс ускорился после исторической Победы в 44-дневной Отечественной войне, открывшей перед страной новые возможности для реализации самостоятельной и активной внешней политики.

О растущем международном весе Баку свидетельствует и расширяющаяся география его влияния, которая давно вышла за пределы Южного Кавказа. Сегодня с Азербайджаном считаются в Центральной Азии, Европе, на Ближнем Востоке и в других регионах. Вместе с тем говорить о полном завершении процесса формирования Азербайджана как средней державы пока преждевременно. Скорее речь идет о государстве, которое уверенно движется к этому статусу, последовательно наращивая свои политические, экономические и дипломатические возможности. По мере укрепления национального потенциала и расширения международного присутствия влияние Азербайджана продолжает возрастать, приближая страну к статусу полноценной средней державы.

Своим взглядом на место Азербайджана в современной системе международных отношений в интервью газете «Бакинский рабочий» поделился ведущий советник Центра анализа международных отношений (ЦАМО) Султан Захидов.

- Как распределяются государства в мировой политике по уровню влияния и мощи - сверхдержавы, великие, средние и малые державы?

- В теории международных отношений государства традиционно классифицируются по объему материальных ресурсов, военному потенциалу, экономическим возможностям и международному влиянию. В наиболее общем виде их принято подразделять на сверхдержавы, великие державы, средние державы и малые государства. Однако современная международная система показывает, что все большее значение приобретают не только количественные показатели, но и способность государства влиять на международные процессы посредством дипломатии, участия в международных организациях, посредничества и продвижения международных инициатив.

Поэтому сегодня статус государства определяется не только размерами территории или численностью населения, но и его ролью в региональной и глобальной политике. Некоторые страны, располагая относительно ограниченными ресурсами, способны оказывать влияние, значительно превосходящее их формальные параметры, благодаря активной и эффективной внешней политике.

- Может стоило бы использовать идеи Барри Бюзана (датский ученый), который предложил полезную градацию для государств: простые страны, выше - малые державы, потом средние, великие и на вершине пирамиды - сверхдержава?

- Подход Барри Бюзана вполне может быть полезен для анализа положения государств в современной международной системе. Такая градация позволяет более точно определить место конкретного государства в международной политике и избежать чрезмерно упрощенного деления мира лишь на великие и малые государства. Вместе с тем, если речь идет именно о концепции средней державы, то одного лишь иерархического подхода недостаточно. Современные исследования показывают, что статус средней державы определяется не только материальными показателями, но и характером внешнеполитического поведения государства. Поэтому наряду с работами Барри Бюзана целесообразно обращаться к исследованиям Эндрю Купера, Карстена Хольбрада, Марийке Бройнинг и других авторов, которые рассматривают средние державы как активных участников многосторонней дипломатии, посредников в международных процессах и проводников отдельных международных инициатив. Иными словами, классификация Бюзана помогает понять место государства в международной иерархии, а теория средних держав позволяет объяснить особенности его поведения и влияния на международные процессы.

- Что вообще представляет собой концепция средней державы в рамках общей теории международных отношений?

- Концепция средней державы занимает важное место в современной теории международных отношений. Средняя держава - это государство, которое не обладает ресурсами великой державы, но способно оказывать заметное влияние на международные процессы благодаря активной дипломатии, многостороннему сотрудничеству и способности выступать инициатором или посредником в решении международных проблем. Особенность средних держав заключается в том, что их влияние основывается не столько на военной мощи, сколько на дипломатической активности, многостороннем сотрудничестве, посредничестве, продвижении международных норм и участии в решении глобальных проблем. Такие государства, как правило, выступают сторонниками многосторонней дипломатии и стремятся укреплять международные институты.

Значительный вклад в развитие данной концепции внесли упомянутые мною исследователи. В частности, Эндрю Купер связывает деятельность средних держав с концепцией «нишевой дипломатии», когда государство концентрирует свои ресурсы на тех направлениях, где способно добиться максимального международного влияния.

- Каким критериям должно отвечать государство, чтобы соответствовать статусу средней державы?

- В современной науке не существует единого универсального критерия для определения средней державы. Обычно используется совокупность нескольких показателей. Во-первых, государство должно обладать достаточным экономическим и политическим потенциалом для проведения самостоятельной внешней политики.

Во-вторых, важную роль играет активное участие в международных организациях и многосторонней дипломатии. В-третьих, средние державы часто выступают посредниками в международных конфликтах, организуют площадки для диалога и вносят вклад в решение региональных и глобальных проблем. В-четвертых, существенное значение имеет наличие стратегической автономии, то есть способность проводить сбалансированную внешнюю политику без чрезмерной зависимости от крупных центров силы. Наконец, важным критерием является международная репутация государства и его способность формировать повестку дня по отдельным вопросам международной политики.

- Можно ли отнести к средним державам Азербайджан, несмотря на его относительно небольшой размер территории и ВВП, а также небольшую численность населения?

- На мой взгляд, сегодня существуют достаточно серьезные основания для того, чтобы рассматривать Азербайджан как восходящую среднюю державу. Современные исследования показывают, что статус средней державы определяется не только размерами территории, ВВП или численностью населения. Гораздо большее значение имеют внешнеполитическая активность, международное влияние и способность государства участвовать в решении региональных и глобальных вопросов. Азербайджан демонстрирует целый ряд характеристик, свойственных средним державам. Речь идет не только о наличии значительных энергетических ресурсов, транзитного потенциала и возросших военно-политических возможностей страны, но и об активной многосторонней дипломатии.

Важными показателями являются председательство Азербайджана в Движении неприсоединения и СВМДА, участие в деятельности Организации тюркских государств и других международных структур, а также его роль в продвижении международного диалога и сотрудничества. Особое значение имеют энергетическая дипломатия Азербайджана, его ключевое положение на Среднем коридоре, посреднические инициативы и способность выступать площадкой для контактов между различными международными акторами.

В контексте Азербайджана особый интерес представляет концепция Марийке Бройнинг о средних державах как «создателях норм». По ее мнению, такие государства не только продвигают собственные национальные интересы, но и активно участвуют в формировании и распространении международных норм и принципов. В этом смысле Азербайджан последовательно выступает в защиту интересов стран Глобального Юга, продвигает идеи международной солидарности и более справедливого международного порядка. Особенно заметной была его деятельность в период председательства в Движении неприсоединения, когда Баку выступал в качестве одного из наиболее активных голосов развивающихся стран на международной арене. Такая нормативная и дипломатическая активность также соответствует ряду характеристик, традиционно присущих средним державам.

Дополнительный импульс укреплению международных позиций Азербайджана придало восстановление его территориальной целостности, после которого существенно расширились возможности для проведения более активной и многовекторной внешней политики.

Все это позволяет говорить о том, что Азербайджан постепенно укрепляет свои позиции в качестве восходящей средней державы, влияние которой становится все более заметным как на региональном, так и на более широком международном уровне.