Всемирный банк и ключевые приоритеты в Азербайджане Расклад Хазара Ахундова

Наблюдаемая в последние годы череда кризисов, а также качественно изменившиеся мировые экономические тренды заметно снизили активность международных финансовых организаций (МФО) на постсоветском пространстве. Своевременно оценив вызовы, Азербайджан также сместил акценты по целевым программам сотрудничества с донорскими структурами. Сегодня основные усилия направлены на привлечение льготных финансов в «зеленую» энергетику, энергоэффективность, цифровизацию, инновационную промышленность, а также в проекты в Карабахском регионе. В перечисленных направлениях весьма активен Всемирный банк (ВБ): так, накануне совет директоров группы ВБ утвердил новую пятилетнюю страновую программу партнерства с Азербайджаном — Country Partnership Framework (CPF).

Азербайджан является полноправным участником группы Всемирного банка с 1992 года: за минувшие три с лишним десятка лет по линии этой донорской структуры нашей стране предоставлено порядка $4 млрд под гарантированные государством льготные кредиты по 52 инвестиционным проектам, а также $30 млн по технической помощи и грантам по 115 начинаниям. При финансовой поддержке ВБ были осуществлены многочисленные начинания, нацеленные на развитие аграрного сектора и сельских общин, развития инфраструктуры водного хозяйства, транспортной сферы, добывающего сектора и энергетики, а также оказана помощь для реализации различных институциональных реформ в правительстве, имплементации передового законодательства и административного опыта и т.д.

Тем не менее в последние несколько лет с учетом ряда глобальных кризисов и изменившейся рыночной конъюнктуры большинство МФО стало менять структуру финансирования, диверсифицируя кредитные потоки в постсоветском пространстве. Применительно к Азербайджану новые приоритеты международных донорских структур отчасти основаны на сокращении спроса на долгосрочное финансирование капитальных и инфраструктурных проектов, в том числе в сфере традиционной энергетики и нефтегазовой логистики. Соответственно, в среднесрочной перспективе МФО смещают острие финансового вектора на проекты в области альтернативной энергетики и энергоэффективности, управления твердыми бытовыми отходами и создания индустрии по экологически чистой переработке вторсырья, восстановлению загрязненных территорий, диверсификации экономики с целью развития «зеленых» инноваций, поддерживая проекты в сфере цифровой трансформации, формирования базы Индустрии 4.0.

В схожем направлении трансформируется страновая политика Всемирного банка по Азербайджану, ее базовые направления по финансированию и технической помощи нацелены на поддержку страны на пути к «зеленому» переходу, открывающему новые возможности для диверсификации экономики страны. В частности, уже несколько лет специалисты подразделения ВБ — Международной финансовой корпорации (IFC) оказывают поддержку Минэнерго Азербайджана по разработке профильных дорожных карт и подготовке к производству и экспорту низкоуглеродного водородного топлива, а также развитию ветроэнергетики на Каспии. В свою очередь ВБ намерен поддержать нашу страну и в области разработки дорожной карты по расширению возможностей «зеленых» финансов: разработка инструментов «зеленых» инвестиций может принести стабильность местным рынкам капитала и финансовым институтам, занять ключевое место в борьбе с социальными и экологическими проблемами в краткосрочной перспективе. Специалисты ВБ вместе с профильными организациями ЕС два с лишним года назад подписали Административное соглашение об Инструменте оперативной технической помощи (AZTAF) с выделением грантовой помощи правительству Азербайджана с общим бюджетом в 5,25 млн евро. В числе прочего в программе значатся компоненты по развитию «зеленой» энергетики, в том числе и пилотные исследования в Карабахском регионе. В рамках компонента программы AZTAF — «Энергоэффективность и климат» ВБ участвовал в проекте поддержки «Фонда энергоэффективности» и «Дорожной карты «Национальной программы реновации» в Азербайджане. В том числе собраны данные по десяткам общественных зданий в Гяндже, Шеки и Гахе, эти объекты классифицированы по типологии и климатическим зонам и подвергнуты энергоаудиту.

В более широком плане «зеленые» начинания ВБ в Азербайджане реализуются в рамках «Проекта расширения производства электроэнергии за счет возобновляемых источников в Азербайджане» (AZURE). Так, на днях в Агентстве по регулированию энергетических вопросов при Минэнерго АР состоялась встреча с делегацией ВБ, в ходе которой обсуждалась оценка проекта AZURE с учетом ряда изменений, аспекты технической помощи, направленной на поддержку энергосектора, а также вопросы тарифной политики.Специалисты ВБ готовы оказать поддержку Азербайджану в повышении эффективности систем отопления в коммунальном секторе, где сегодня наблюдаются существенные проблемы. В перспективе ВБ также намерен поддержать приоритетные проекты по развитию «зеленой» промышленности, IT-стартапов, внедрению технологий «интернета вещей» (IoT), применению цифровых технологий в рамках развития «умных» сел и городов.

В ближайшие пять лет перечисленные проекты по линии ВБ планируется реализовывать в рамках единой страновой политики, в рамках утвержденной накануне советом директоров Группы Всемирного банка новой Программы партнерства с Азербайджаном (Country Partnership Framework, CPF). Документ предусматривает оказание поддержки Азербайджану в целях перехода к более конкурентоспособной, «зеленой» и инклюзивной экономике, и базовые цели этой стратегии сфокусированы на достижении трех ключевых результатов: повышении производительности, устойчивости экономики и улучшении занятости.

Соответственно, в ближайшие пять лет в числе приоритетов ВБ обозначено привлечение частных инвесторов в сектор возобновляемых источников энергии (ВИЭ), развитие накопительных (аккумуляторных) систем в сегменте и создание «зеленых» энергетических коридоров. Кредиты будут выдаваться и для развития устойчивых городских экосистем, внедрения экологически чистых и энергоэффективных зданий, климатоориентированных методов ведения сельского хозяйства, повышения эффективности водопользования. Существенные объемы финансирования и технической помощи ВБ будут направлены на улучшение деловой среды и расширение доступа к качественным рабочим местам – содействие развитию микро-, малого и среднего бизнеса, упрощение доступа к финансированию с акцентом на устойчивое и «зеленое» финансирование, поддержка предпринимательства среди женщин и уязвимых групп населения. Важным вектором в CPF обозначено развитие транспортной инфраструктуры и цифровизация транзитных операций, в том числе модернизация Среднего коридора, внедрение передовых технологий, включая искусственный интеллект (ИИ).

«Новая пятилетняя страновая программа ВБ отражает нашу приверженность поддержке трансформационного пути Азербайджана к более устойчивому и процветающему будущему. Мы уверены, что наше партнерство поможет стране более полно раскрыть ее экономический потенциал», – заявила накануне директор Всемирного банка по Азербайджану Стефани Сталльмайстер. Как отмечается, реализация пятилетней программы CPF будет опираться на сотрудничество со всеми входящими в группу ВБ структурами: Международным банком реконструкции и развития (IBRD), Международной финансовой корпорацией (IFC), Агентством многостороннего гарантирования инвестиций (MIGA), с использованием комбинации инвестиций и консультативной поддержки.