Вугар Гюльмамедов: Новые предложения направлены на повышение ответственности аудируемых ИНТЕРВЬЮ Новости Азербайджана

В завершившемся 2024 году, объявленном по распоряжению Президента Ильхама Алиева «Годом солидарности во имя зеленого мира», в Баку прошла 29-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP29). Во время этого важного мероприятия Счетная палата (СП) объявила предварительные результаты «Климатического сканера», подготовленного при ее участии.

Кроме того, большой интерес вызвали проведенные палатой экологические аудиты, проверки управления госфинансами и проектов, осуществляемых на освобожденных территориях.

Председатель СП Вугар Гюльмамедов ответил на вопросы Report об итогах года и о будущих планах.

- Какие области охватили экологические аудиты, проведенные СП в прошлом году, какие недостатки были выявлены? В частности, какие шаги были предприняты в связи с коллекторно-дренажными системами и деградацией орошаемых земель в Кура-Аразской низменности?

- Объявление 2024 года «Годом солидарности во имя зеленого мира» и проведение COP29 в Баку повысило ответственность Счетной палаты и увеличило количество проводимых экологических аудитов. В рабочем плане прошлого года мы предусмотрели два экологических аудита - «Аудит деятельности по борьбе с деградацией орошаемых земель и состояния коллекторно-дренажных систем в Кура-Аразской низменности» и «Аудит оценки эффективности и результативности управления безопасными отходами».

Аудиты эффективности требуют значительных трудовых и временных ресурсов, проведение обоих экологических аудитов, я думаю, наглядно демонстрирует актуальность вопроса для нас.

Результаты одного из этих аудитов уже обнародованы. Был выявлен сброс канализационных и сточных вод в Куру, непригодное состояние большей части дренажной сети, большие потери воды, недолжным образом осуществленные мероприятия на засоленных почвах, снижение показателей производства ряда основных сельскохозяйственных продуктов в стране по сравнению с предыдущими годами, в том числе из-за засоления почв. Мы представили заинтересованным сторонам наши предложения по устранению выявленных аудитом недостатков.

Результаты других проверок будут обнародованы в ближайшее время.

В качестве другого примера в сфере экологического аудита можно привести проведение в последнем квартале прошлого года ежегодного собрания рабочей группы по экологическому аудиту Европейской организации высших органов аудита. На этом мероприятии мы обсудили повышение роли института аудита в решении экологических проблем, обменялись опытом в этой области, затронули основные проблемы, с которыми мы сталкиваемся. Эта встреча еще раз показала, что высшие органы аудита должны стремиться выполнять свои обязанности по защите окружающей среды, для чего необходимо увеличивать количество экологических аудитов.

- Какие основные проблемы в сфере управления государственными финансами выявила палата в прошлом году? Какие риски актуальны на следующий период?

- В прошлом году СП подготовила и представила девять заключений по госбюджету и бюджетам отдельных структур, входящих в пакет. Четыре из них связаны с бюджетными прогнозами на этот год. В них мы прокомментировали выявленные проблемы в государственных финансах и дали наши рекомендации по совершенствованию управления ими.

Отмечу положительный момент: некоторые проблемы, выявленные в предыдущем году, были полностью или частично устранены в прошлом году, а по некоторым ведется работа.

Как известно, в ноябре бюджетный пакет на 2025 год широко обсуждался в Милли Меджлисе в трех чтениях с участием соответствующих ведомств. Мы считаем, что наши заключения по проектам государственного бюджета и бюджетов двух внебюджетных государственных фондов внесли свой вклад в эти обсуждения. Наши заключения стали теми важнейшими аналитическими документами, формирующими представление об ожиданиях по управлению государственными финансами на следующий период. С ними и соответствующими резюме, а также с нашими выступлениями на пленарных заседаниях и заседаниях комитетов Милли Меджлиса можно ознакомиться на нашем официальном сайте.

Как вы знаете, мы регулярно включаем в наши заключения данные о фискальных рисках. В прошлом году мы также следовали этой традиции и отметили основные риски по проекту бюджета на 2025 год в своем заключении. Некоторые из них были учтены в бюджетной документации, а некоторые, являющиеся актуальными на последующий период, мы сгруппировали как макроэкономические, специфические и институциональные. К ним мы отнесли ежегодное повышение доли государственного сектора в портфеле инвестиций в основной капитал, увеличение государственных обязательств в социальной и других сферах, рост расходов на обслуживание государственного долга, выражающийся значительными суммами, и т.д.

Что касается прошлого года, я хотел бы остановиться на нескольких моментах, связанных с исполнением бюджета. Они показывают необходимость повышения дисциплины некоторыми организациями, финансируемыми из бюджета.

Согласно данным об исполнении бюджета, за первые 11 месяцев был зафиксирован значительный профицит. Это примерно 3 миллиарда манатов. При учете остатка на начало года и финансирование дефицита в течение года остаточная сумма немного увеличивается. В качестве причин этого я могу отметить несвоевременное исполнение бюджета (выделенных средств), относительно формальный подход некоторых организаций к процессу прогнозирования госсредств, несвоевременное проведение закупок, неправильное проведение оформления расходов, неправильное управление инвестиционными проектами заказчиками. Это подтверждается проведенными аудитами.