Выборы как референдум

Через несколько дней армяне будут определять внешнеполитическую ориентацию своей страны

До парламентских выборов в Армении остается все меньше времени, а борьба накаляется. Предвыборную гонку обостряет внешнее давление, особенно ощутимое со стороны России. Так, с конца мая Россельхознадзор ввел запрет на поставки из Армении цветов, свежих томатов, огурцов, перцев, зеленных культур, клубники, плодов косточковых и семечковых культур, винограда, картофеля и сухофруктов, а также живой рыбы и рыбопродукции.

Несомненно, что тем самым Москва стремится оказать давление на армянские власти и поддержать пророссийских кандидатов на выборах. В ответ на эти действия Пашинян назвал политизированным запрет на ввоз в Россию некоторых видов армянских продуктов и пообещал перенаправить эти продукты в другие страны.

Свою точку зрения на предвыборную ситуацию в Армении в интервью газете «Бакинский рабочий» изложил доктор юридических наук, профессор, Чрезвычайный и Полномочный Посол, руководитель кафедры международных отношений и внешней политики Академии государственного управления при Президенте АзербайджанскойРеспублики Намик Алиев:

- Предвыборная ситуация в Армении характеризуется высокой политической конкуренцией и сохраняющейся поляризацией общества. Ключевыми темами остаются вопросы безопасности, внешнеполитической ориентации страны, социально-экономического развития и отношений с соседними государствами. Значительное влияние на общественные настроения продолжают оказывать последствия региональных конфликтов последних лет и дискуссии вокруг будущего армяно-азербайджанского урегулирования. При этом правящая сила сохраняет административные и политические преимущества, однако оппозиционные силы стремятся консолидировать протестный электорат.

Предвыборная кампания проходит не только в условиях внутренней политической конкуренции, но и на фоне рассуждений о геополитическом выборе страны. Одной из центральных тем является дальнейшая внешнеполитическая ориентация Армении. В обществе продолжаются дискуссии о будущем отношений с Россией, перспективах сотрудничества с ЕС и США, а также о региональной безопасности.

В этом контексте выборы приобретают значение, выходящее за рамки обычной внутриполитической борьбы. Их результаты будут внимательно отслеживаться как региональными игроками, так и внешними центрами силы, поскольку они могут повлиять на расстановку сил на Южном Кавказе в ближайшие годы. А Москва парламентские выборы рассматривает как важный тест на сохранение своих позиций на Южном Кавказе.

- Каков ваш прогноз по итогам выборов?

- На сегодняшний день фаворитом предстоящих парламентских выборов остается команда премьер-министра Николы Пашиняна. Несмотря на серьезные репутационные потери после событий последних лет, правящая партия «Гражданский договор» сохраняет статус наиболее организованной политической силы страны и продолжает опережать своих конкурентов по уровню электоральной поддержки. Согласно ряду социологических исследований, «Гражданский договор» остается первой политической силой с поддержкой в диапазоне примерно от 24 до 30%.

Основная интрига выборов связана не столько с вопросом о том, кто займет первое место, сколько с тем, какой будет конфигурация оппозиционного лагеря. Среди основных конкурентов власти выделяются: блок «Сильная Армения» российского бизнесмена Самвела Карапетяна; ассоциируемый с Робертом Кочаряном блок «Айастан», в который входят АРФ «Дашнакцутюн», партия «Возрождающаяся Армения», ряд общественно-политических деятелей и союзников Кочаряна; «Процветающая Армения» под руководством Гагика Царукяна. Оппозиционные силы, прежде всего блок «Айастан» Кочаряна, выступают за более тесное взаимодействие с Россией, чем нынешние власти.

Главная проблема армянской оппозиции заключается в отсутствии единого центра принятия решений и единой политической платформы. Оппозиционный лагерь фактически расколот между сторонниками бывших президентов Роберта Кочаряна и Сержа Саргсяна, националистическими кругами, представителями армянской диаспоры и новыми политическими проектами. Это существенно снижает их шансы на формирование альтернативного большинства.

Серьезной проблемой оппозиции остается отсутствие единого лидера и единой программы. Условно оппозиционный лагерь разделен на несколько сегментов: сторонников бывших властей, национал-консервативные силы, новых популистских игроков и партии, ориентированные на более тесное сотрудничество с Россией. Такая фрагментация играет на руку Пашиняну, который продолжает позиционировать себя как гаранта стабильности и предсказуемости, если только чья-либо рука не объединит оппозицию на финишной прямой.

Однако нынешние выборы имеют значение не только для внутренней политики Армении. По сути, они становятся своеобразным референдумом относительно дальнейшей внешнеполитической ориентации страны. Фактически речь идет не только о борьбе партий, но и о конкуренции различных внешнеполитических векторов. Если в 1990-е и 2000-е годы вопрос стратегического союза с Россией не подвергался серьезному пересмотру, то сегодня ситуация изменилась. Армянское руководство активно развивает контакты с западными государствами и европейскими структурами, что вызывает заметную обеспокоенность Москвы. Именно поэтому в предвыборный период наблюдается повышенная активность России на армянском направлении. Москва стремится сохранить свое политическое, экономическое и информационное влияние в стране после заметного ухудшения российско-армянских отношений, поскольку рассматривает Армению как последний полноценный опорный пункт своего присутствия на Южном Кавказе. После утраты значительной части рычагов влияния в регионе и изменения регионального баланса сил для Кремля крайне важно не допустить дальнейшего дрейфа Иревана в сторону Запада.

В этой связи часть оппозиционных сил, выступающих за восстановление более тесных отношений с Россией, может рассчитывать на политическую, медийную и экспертную поддержку из российских источников.

Тем не менее возможности Москвы по воздействию на внутриполитические процессы в Армении уже не сопоставимы с теми, которыми она располагала десять-пятнадцать лет назад. В армянском обществе усилились настроения, связанные с необходимостью диверсификации внешней политики и поиска новых партнеров в сфере безопасности. Поэтому наиболее вероятным представляется сценарий, при котором «Гражданский договор» вновь получит крупнейшую фракцию в парламенте и сможет либо самостоятельно сформировать правительство, либо сделать это в коалиции с близкими по взглядам силами.

Вероятность прихода к власти оппозиции существует лишь в случае консолидации нескольких крупных игроков вокруг общей повестки, однако пока предпосылок для такой консолидации не наблюдается.

В целом нынешние выборы выглядят скорее, как борьба за масштабы победы Пашиняна и состав будущей коалиции, чем как референдум о смене власти.

При этом даже в случае победы действующей власти нельзя исключать усиления в парламенте политических сил, ориентированных на восстановление более тесных связей с Россией. Такая конфигурация приведет к сохранению внутриполитической борьбы вокруг ключевого вопроса - останется ли Армения в традиционной орбите российского влияния или продолжит курс на постепенное расширение сотрудничества с западными центрами силы.

С точки зрения Южного Кавказа, главным итогом выборов станет не столько распределение мест в парламенте, сколько ответ на вопрос о том, сохранится ли нынешний курс Иревана на нормализацию отношений с Азербайджаном и снижение зависимости от внешних игроков, либо Армения вновь станет ареной активного геополитического соперничества между Россией и Западом.

- Сможет ли Россия переломить ситуацию в свою пользу?

- В преддверии выборов заметна активизация российской политики на армянском треке. Это связано с тем, что за последние годы позиции Москвы в Армении существенно ослабли. После событий 2020-2023 годов в армянском обществе усилилась критика роли России в обеспечении безопасности страны, а руководство Армении стало проводить более многовекторную внешнюю политику, развивая отношения с западными партнерами, в частности с ЕС и США. На этом фоне РФ стремится сохранить свое влияние через дипломатические контакты, экономические механизмы, гуманитарное сотрудничество и поддержку традиционных связей между двумя странами.

Для Москвы Армения, с одной стороны, является членом ОДКБ и ЕАЭС, а с другой, остается важным элементом ее присутствия на Южном Кавказе, регионе, имеющем стратегическое значение с точки зрения безопасности, транспортных маршрутов и регионального баланса сил.

Поэтому российская активность в предвыборный период может рассматриваться как решительная попытка не допустить дальнейшего сокращения своего политического влияния. Однако возможности Москвы воздействовать на внутриполитические процессы в Армении сегодня значительно более ограничены, чем в прошлом. Главную роль в этом сыграло завершение армяно-азербайджанского конфликта, восстановление территориальной целостности Азербайджана. Теперь же решающее значение для этого будут иметь внутренние факторы - социально-экономическая ситуация, общественные настроения и уровень поддержки действующей власти.

- Как итоги парламентских выборов в Армении отразятся на мирном процессе между Баку и Иреваном?

- Результаты выборов будут иметь прямое значение для перспектив мирного урегулирования. Для Азербайджана ключевым вопросом остается не столько победитель выборов, сколько готовность будущего руководства Армении продолжать мирный процесс и реализацию достигнутых договоренностей. Если новый парламент и правительство сохранят курс на нормализацию отношений с Баку, пойдут на внесение изменений в конституцию страны и подписание парафированного мирного соглашения, то переговорный процесс может получить дополнительный импульс. В целом устойчивость мирного процесса будет зависеть не только от итогов выборов, но и от готовности армянской стороны сохранять политическую волю к диалогу и выполнению достигнутых договоренностей.

Вместе с тем мирный процесс остается частью более широкой региональной трансформации, в которой пересекаются интересы России, Турции, ЕС, США и других игроков. Для РФ сохранение влияния на Южном Кавказе традиционно связано с сохранением значимой роли в вопросах региональной безопасности. Поэтому любое изменение политического курса Иревана может отразиться не только на двусторонних армяно-азербайджанских отношениях, но и на общем балансе сил в регионе.

Многие эксперты рассматривают нынешние выборы как важный индикатор дальнейшей геополитической траектории Армении и ее места в формирующейся архитектуре безопасности Южного Кавказа.