Ядерная программа Ирана и давление США: сделка или война? Обзор Шерешевского

Президент США Дональд Трамп заявил, что направил послание верховному лидеру Ирана Али Хаменеи, в котором он сообщает о своем желании заключить новую ядерную сделку с Ираном. Сделка означает отказ Ирана от попыток создания ядерного оружия в обмен на снятие американских санкций, т. е. Ирану позволят продавать нефть и получать западные инвестиции и технологии. В настоящее время Тегеран находится на пороге создания ядерного оружия, и для прорыва к нему, вероятно, понадобится не более полугода. Правда, неясно, готов ли Иран совершить такой прорыв. Но в окружении верховного лидера громко звучат голоса сторонников данного решения.

Ранее Трамп говорил, что не допустит появления у Ирана ядерного оружия. Израиль, союзник США и главный противник Ирана, выступал с аналогичными заявлениями. По словам высших чиновников из окружения премьер-министра Беньямина Нетаньяху, идет быстрая подготовка к нанесению ударов силами ВВС по иранской ядерной промышленности. США передали Израилю необходимое вооружение на миллиарды долларов, и теперь там ждут только отмашки от Вашингтона. Но США пока не дают разрешение наносить удары. Они хотят все же попробовать втянуть Иран в переговоры по сделке.

Предыдущая ядерная сделка была заключена в 2015 г. с президентом США Бараком Обамой. Это привело к росту иранской экономики, но уже в 2017 г. Трамп, став президентом, вышел из сделки и ввел против Ирана новые санкции. В то время личный друг Трампа, премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху, заявил, что располагает данными о том, что Иран нарушал условия сделки, однако, кроме него и самого Трампа, никто не согласился с подобными доводами. Европейские страны, принимавшие участие в сделке, не нашли доводы Израиля убедительными, но повлиять на решение Трампа не смогли.

С тех пор иранцы живут под санкциями, оказывающими серьезное негативное влияние на экономику. Тем временем правительство страны вышло за рамки соглашения спустя год после того, как это сделали американцы, и принялось обогащать уран до уровня, близкого к оружейному. Кроме того, полным ходом шло создание баллистических и крылатых ракет — потенциальных носителей ядерного оружия.

Администрация демократа Джо Байдена попыталась восстановить ядерную сделку. С 2021 по 2024 гг. с Ираном велись переговоры по данному вопросу. Для того чтобы задобрить Иран, США, официально не снимая санкции, позволили Тегерану наращивать экспорт нефти Китаю. В результате иранские поставки нефти Пекину увеличились в несколько сотен тысяч до почти 2 млн баррелей нефти в день.

Но Иран не пошел на новую сделку. Одной из причин стало решение Трампа по выходу США из сделки, принятое им в 2017 году. Тегеран счел, что нет смысла в новой сделке, раз Америка не исполняет взятые на себя обязательства и может выйти из любого соглашения в любой момент.

Была и другая причина. В нулевые годы режим ливийского диктатора Муамара Каддафи, отказавшийся от попыток создания ядерного оружия, наслаждался западными инвестициями, поставлял нефть в Европу и, казалось бы, решил свои проблемы. Запад пообещал Каддафи снятие санкций и отказ от нанесения ударов по нему. Однако, когда в 2011 г. в Ливии началось восстание, авиация НАТО вмешалась, стала уничтожать базы и колонны сил режима и помогала повстанцам добиться победы.

Правящие круги Ирана больше всего опасаются аналогичного сценария, тем более что с 2017 года страну сотрясают забастовки и массовые протесты. И если в 2015 году нашлись аргументы у тех сил в руководстве страны, которые все же смогли убедить верховного лидера подписать ядерную сделку с США, то сегодня у них куда меньше убедительных доводов. Ядерное оружие — все же серьезный фактор сдерживания, с другой стороны, чего стоят обещания американцев?

Сегодня в Иране царит неопределенность. Хаменеи сделал несколько противоречивых заявлений о возможности переговоров с США. Из них может следовать все, что угодно.

Это привело к тому, что президент Масуд Пезешкиан, принадлежащий к реформаторской, в какой-то мере прозападной или либеральной фракции режима, выступил за начало переговоров. Но выборный президент Ирана — не более чем слабый премьер-министр, обслуживающий логистику для верховного лидера (как заметил бывший президент Хатами).

Могущественный Корпус стражей исламской революции (КСИР), вторая иранская армия, куда отбирают наиболее религиозных солдат и офицеров, не только контролирует большинство силовых структур, но и половину экономики. Он обладает настоящей властью. Как иногда говорят, верховный лидер Хаменеи отдал Иран в аутсорсинг КСИР в обмен на обеспечение его личного контроля над страной. КСИР ведет жесткую антизападную линию, решительно выступает против переговоров.

Впрочем, у реформистов не все потеряно. Их влияние основано на поддержке значительной части населения столицы, а также на симпатиях районов, населенных азербайджанцами и курдами. Пезешкиан связан с азербайджанскими и курдскими региональными лоббистами, а сам он говорит на фарси с густым азербайджанским акцентом. В глазах верховного лидера Пезешкиан необходим для поддержания хоть какой-то легитимности режима в ситуации, когда страну сотрясают мощные забастовки рабочего класса и протесты национальных меньшинств.

Пезешкиан, который, в отличие от Хаменеи, все-таки как-то связан с общественными настроениями, ибо недавно был выбран на свой пост, понимает, что без улучшения экономики страну ожидают большие восстания. Он готов к переговорам с Вашингтоном.

По-видимому, верховный лидер, выбранный верхушкой режима 36 лет назад, в какой-то мере прислушивается и к аргументам КСИР, и к словам Пезешкиана. Окончательное решение о том, вступать или не вступать в переговоры с американцами, будет принимать он.

Тем временем США рассматривают план по пресечению поставок иранской нефти путем остановки судов в море. Эти меры направлены на то, чтобы свести иранский экспорт нефти к нулю и склонить Иран к переговорам.

Возможно, такие переговоры все же состоятся. Например, Тегеран пойдет на них для того, чтобы попробовать потянуть время. Но шансов на их позитивный исход немного. 

И дело не только в тех аргументах, что приводились выше. Дональд Трамп озвучил свои требования к Ирану. Он хочет не только отказа Тегерана от ядерных вооружений. Он также добивается прекращением работ над созданием баллистических и крылатых ракет. И наконец, Трамп хочет, чтобы Иран прекратил финансирование и поддержку своих влиятельных союзников в регионе, будь то «Хезболла» в Ливане или йеменские хуситы. Такие требования означают фактический отказ от всех ключевых инструментов иранской внешней политики. Крайне сомнительно, что иранцы на это согласятся, да еще в ситуации, когда США могут в любой момент отказаться от своих слов.