Санкции и ядерная дилемма Ирана Расклад Шерешевского

Трио, известное как «Европейская тройка», заявило, что намерено запустить так называемый механизм немедленного возвращения санкций — «снапбэк». Великобритания, Франция и Германия направили письмо в Совет Безопасности ООН. В нем говорится, что европейцы скоро запустят процесс введения санкций ООН против Ирана. Впрочем, Ирану даны 30 дней для размышлений.

После того как Израиль и США нанесли удары по иранским системам ПВО, а затем, уничтожив их, атаковали оборонные и ядерные объекты, «тройка» провела несколько раундов переговоров с Ираном. Она настаивает на возвращении Ирана к ядерной сделке 2015 года, согласно которой с Ирана были частично сняты экономические санкции в обмен на его отказ от обогащения урана выше уровня 3,7 процентов, необходимого для гражданских целей. С тех пор Иран обогатил около 400 кг урана до уровня 60 процентов, а по некоторым данным, достиг уровня 88 процентов. Все это говорит о его критическом приближении к порогу создания начинки для ядерного оружия. Три европейские страны угрожают санкциями, если Иран не вернется к условиям соглашения 2015 года.

Иран далеко не сразу начал нарушать условия ядерной сделки. Он в целом соблюдал их, но в 2018 г. США, которые вместе с европейскими странами подписали эту сделку, в одностороннем порядке вышли из нее. Это произошло в первый президентский срок Дональда Трампа. Затем президент США снова ввел санкции против Ирана, причем они на сей раз были направлены против большинства секторов его экономики. Любым компаниям, имевшим дело с Ираном, грозят американские санкции — штрафы и угроза лишить их возможности работать на гигантском американском рынке. В Тегеране, тем не менее, надеялись на то, что европейские корпорации продолжат сотрудничество с ним. Но европейские компании, до решения, принятого Трампом в 2018 году, обсуждавшие возможность инвестировать в Иран, стали отказываться от этой мысли. Из ядерной сделки европейские державы, в отличие от США, тогда не вышли. Но торговлю с Ираном стали сворачивать до относительно низких уровней. Иранский рынок в то время стоил около 400 млрд долларов, тогда как американский весил 22 триллиона. Выбор был очевиден, и он был не в пользу Ирана.

Это обстоятельство, в свою очередь, вызвало раздражение Тегерана. Там решили, что они тоже не станут соблюдать условия ядерной сделки, и принялись обогащать уран до уровней, близких к оружейным. Верховный лидер Али Хаменеи и его окружение, очевидно, рассматривали это как способ давления на Вашингтон и европейские столицы с намерением принудить их к возвращению к ядерной сделке 2015 года. Но этого не случилось.

Руководители Ирана просчитались, Трамп снова пришел к власти в США и вместе с Израилем разрушил множество ядерных объектов в ходе бомбежек. 12-дневная война в июне привела к серии поражений режима, а его ядерная программа, возможно, была отброшена на два года назад. Впрочем, по мнению части разведывательного сообщества США, Иран сохранил некоторое количество обогащенного урана и отдельные обогатительные установки, которые могут позволить ему создать в ближайшем будущем несколько миниатюрных ядерных устройств. Но это лишь предположения.

Вернемся к Евросоюзу. Несмотря на то, что европейцы после введения Трампом антииранских санкций в 2018 г. отказались от планов масштабных инвестиций в Иран и не стали расширять с ним экономические связи, их торговля с этой страной не так уж мала. Главными партнерами Тегерана являются Германия, Италия и Нидерланды. Согласно данным Евростата, объем торговли между Ираном и государствами-членами Европейского союза (ЕС) в 2023 году достиг 4,732 млрд евро. Для иранской экономики, которая находится в глубоком кризисе, это солидные цифры. Потеря этих доходов может стать новым дополнительным и болезненным ударом.

И вот сегодня Европа, точнее «Тройка», состоящая из наиболее влиятельных европейских держав, угрожает Ирану санкциями, если он не вернется к условиям сделки 2015 года, отказавшись от обогащения урана выше уровня 3,7% — уровня, достаточного для гражданской промышленности. Вероятно, европейцы поступают так под давлением Трампа. Цель последнего более масштабная — он хочет новую сделку с Ираном: снятие с него экономических санкций в обмен на полный отказ от обогащения. Мало того, что Иран лишится возможности создавать ЯО, сохранив ядерную монополию Израиля, он станет более зависим от внешних сил. Предполагается, что это поставит иранский гражданский ядерный сектор в полную зависимость от импорта обогащенного урана, сделав Иран более зависимым от внешних держав как экономически, так и политически. 

Иран отказывается от условий Трампа. Это делает почти неизбежными новые удары по нему силами американо-израильской коалиции — новый виток войны. Другой рычаг давления — европейские державы с их угрозой санкций. Впрочем, Великобритания, Франция и Германия угрожают Ирану не только из-за влияния Трампа, они тоже опасаются появления иранских ракет с ядерными боеголовками.

Теперь «Европейская тройка» настаивает на продолжении переговоров, дав Ирану месяц на размышления, а затем перейдет к санкциям. «Страны Е3 намерены использовать все доступные дипломатические инструменты, чтобы гарантировать, что Иран никогда не разработает ядерное оружие, — говорится в письме. — Тем не менее, приверженность Е3 дипломатическому решению остается неизменной. Е3 в полной мере использует 30-дневный срок после уведомления, чтобы решить проблему, послужившую причиной уведомления».

Итак, еще 30 дней, прежде чем европейские санкции, охватывающие финансовый, банковский, углеводородный и оборонный секторы Ирана, будут восстановлены.

Иран ранее предупреждал о «жестком ответе» в случае восстановления санкций. Но пока что все это слова. Руководство страны не продемонстрировало возможности дать эффективный ответ Америке и Израилю на прямые военные атаки.

Перспектива ужесточения международных ограничений грозит дальнейшей изоляцией Исламской Республики и крахом ее экономики. Внутри режима в Тегеране сохраняется раскол: сторонники жёсткой линии призывают к неповиновению и конфронтации с Западом, в то время как умеренные выступают за дипломатию. На этом фоне иранская валюта, риал, продолжает слабеть.