Азербайджан корректирует правовую основу Нахчывана: уход от договоров столетней давности АНАЛИЗ

В Основной закон Нахчыванской Автономной Республики (НАР) вносятся изменения: из преамбулы исключаются упоминания Московского и Карсского договоров. Соответствующие поправки предусмотрены проектом закона «Об утверждении изменений в Конституцию Нахчыванской Автономной Республики», рассмотренным во втором чтении на заседании Милли Меджлиса.

В преамбуле действовавшей до сих пор Конституции НАР указано, что основы автономии этого эксклава были заложены международными договорами – Московским и Карсским (соответственно, от 16 марта и 13 октября 1921 года). В новой редакции подчеркивается, что Нахчыванская Автономная Республика является неотъемлемой частью Азербайджанской Республики. Основу настоящей Конституции НАР составляют принципы, закрепленные в Декларации от 30 августа 1991 года «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики», в Конституционном акте от 18 октября 1991 года «О государственной независимости Азербайджанской Республики», а также в Основном законе Азербайджана, принятом на референдуме 12 ноября 1995 года. После обсуждений законопроект был принят парламентом во втором голосовании.

Возникает закономерный вопрос: что означают эти изменения и ведут ли они к трансформации юридического статуса Нахчывана? Какие преимущества данные поправки могут дать Азербайджану как во внутренней политике, так и на международной арене?

Своим мнением по этим вопросам с Media.Az поделились известные эксперты. Доктор философии по политическим наукам, заведующий сектором в Центре социальных исследований Ильяс Гусейнов полагает, что изменения в Конституции Нахчыванской Автономной Республики носят прогрессивный характер, и обращает внимание на их юридическое, историческое и идеологическое значение.

«Изъятие из преамбулы Конституции НАР отсылок на Московский и Карсский договоры имеет большую актуальность, так как в новых геополитических условиях необходимо учитывать налаживание тесных связей и открытие транспортно-коммуникационных путей. В Основном законе Азербайджана есть отдельный раздел о регуляциях Нахчыванской Автономной Республики, где четко прописаны ключевые правовые и управленческие механизмы для эксклава», – заявил он.

Эксперт добавил, что, хотя сегодня высказываются различные предположения о возможности проведения общенационального референдума по изменениям в Конституцию АР, однако пока это не выходит за рамки прогнозов. «Тем не менее поправки в Конституцию Нахчыванской Автономной Республики имеют очень важный характер, так как данный регион является неотъемлемой частью Азербайджана. Изменения в преамбуле и изъятие упоминаний Московского и Карсского договоров связаны с новыми геополитическими реалиями. Парафирование мирного договора между Азербайджаном и Арменией, открытие Зангезурского коридора и реализация проекта TRIPP («Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания») имеют не только региональный, но и более масштабный характер. Именно в данном контексте необходимо рассматривать все текущие вопросы и процессы», – считает И.Гусейнов.

В свою очередь ведущий эксперт Грузинского центра стратегического анализа Гела Васадзе отметил, что речь не идет о принципиальных изменениях статуса Нахчывана.

«Здесь нет пересмотра границ, ревизии международных договоров или скрытых геополитических маневров. Происходящее – это не изменение реального статуса НАР, а корректировка логики его правового обоснования. Ранее в преамбуле прямо фиксировалась связь с Московским и Карсским договорами 1921 года – документами иной исторической эпохи, подписанными в момент, когда Азербайджан не существовал как суверенное государство и не являлся субъектом международного права. Теперь эта связка заменена базовой формулой, опирающейся на решения самого независимого Азербайджана – Декларацию от 30 августа 1991 года, Конституционный акт от 18 октября 1991-го и Конституцию 1995 года», – напомнил политолог.

По его словам, это не означает отказа от Карсского договора как международно-правовой реальности. «Азербайджан продолжает рассматривать его как действующий фундамент региональной стабильности и существующих границ, так же как это делают Турция и Грузия. Однако международный договор больше не используется как источник внутреннего конституционного нарратива. По сути, это спокойное и вполне рациональное прощание с советским правовым наследием. Азербайджан переводит логику государственного устройства из плоскости 1921 года в рамки периода собственной независимости, подчеркивая, что внутреннее устройство определяется волей суверенного государства, а не внешними соглашениями столетней давности. Именно так действуют страны, которые уверены в своей субъектности и не нуждаются в исторических «костылях» для ее подтверждения», – подчеркнул Г.Васадзе.

Мехти Мамедов