Буря в Вашингтоне. А Европа ждет чуда Актуальная тема

Американские выборы привели к появлению у оппозиции большинства в обеих палатах Конгресса. Но вместо изменения внешней политики Трампа, Демпартия добьется лишь дальнейшего ослабления ее напора. Это чревато отступлениями США на международной политической арене, которыми не преминут воспользоваться конкуренты и оппоненты – от Китая до Евросоюза и Ирана.

Но вместо изменения внешней политики Трампа, Демпартия добьется лишь дальнейшего ослабления ее напора

Трампа не остановить

Многие оппоненты Трампа уже потирают руки от предвкушения того, как тот превратится в «хромую утку». Так в США именуют президентов с ограниченными политическими возможностями – так бывает, например, если им приходится оглядываться на парламент, в котором правят бал их оппоненты. Не так давно, например, Джордж Буш-младший и Барак Обама, оказавшись в схожих ситуациях, были вынуждены ограничить свои реформы.

Но более проницательные критики Трампа уже призывают в данном случае не очень-то рассчитывать на такой сценарий. В их числе – и эксперты оплота глобального либерального истеблишмента – лондонский «Чатем Хауз». Его сотрудница Линдси Ньюмэн предостерегла на днях: «Казалось бы, потеря контроля над обеими палатами Конгресса должна существенно ограничить возможности исполнительной власти на оставшуюся часть второго срока Трампа. Однако этот президент никогда не следовал общепринятым правилам и представлениям. Не стоит ожидать, что Трамп отойдет на второй план. И это (еще) не конец эпохи Трампа. Подобно многим другим аспектам американской политики последнего десятилетия, Трамп, судя по всему, готов показать новый пример того, что значит быть президентом, дорабатывающим свой срок».

У оппозиционной Демпартии действительно уже имелся провальный опыт в ее попытках утопить Трампа. Они дважды тщетно пытались объявить ему импичмент. К слову, у Конгресса не получилось его объявить и Клинтону, так что дело не только в личности, но и в устройстве политической системы.

Сейчас Демпартия тоже подумывает о запуске процедуры импичмента. Начаться все может с министра войны Пита Хегсета, которым недовольна и часть республиканцев. Но провернуть такую же операцию против Трампа не удастся: в таком случае Демпартии придется действовать самой, а это пока выглядит безнадежной затеей, поскольку даже если ее представителям удастся протащить такую инициативу через нижнюю палату, то в верхней у оппозиции нет нужных двух третей голосов. Неудивительно, что согласно опросам, граждане не верят, что новая раскладка сможет повлиять на политический курс президента.

США будут все больше заняты собой

Главное последствие прошедших выборов заключается в продолжении политической дестабилизации в США. Она не ограничивается предстоящим обострением раздоров между Белым домом и Конгрессом. За последние полтора десятилетия американская политика серьезно изменилась – пресловутая система «сдержек и противовесов» утратила свою стабильность так, как еще никогда она ее не теряла за всю историю США. Вдобавок подорван сам авторитет фундаментальных институтов. Сторонники Трампа — и не без оснований — сомневались в объявленном результате президентских выборов в 2020 году и дело дошло до кровавого бунта, такие же сомнения были озвучены даже накануне относительно недавнего голосования в т.ч. самим Трампом. Еще раз — эти сомнения озвучены не какими-то радикальными партиями, а представителями мейнстримной американской политики, включая главу государства.

На этом фоне растет поляризация: политики перестают сотрудничать друг с другом, и скорее всего новый состав Конгресса, пытаясь обуздать Трампа, сам запутается в своих интригах. Без достаточной воли к сотрудничеству внутри его рядов, Конгресс сможет ограничить президента гораздо меньше, чем президент сможет это сделать с Конгрессом — через право вето, на что уже намекнул американский лидер. Собрать среди неспособных к сотрудничеству между собой парламентариев квалифицированное большинство, необходимое для преодоления президентского вето, будет невозможно. Иными словами, Трамп сможет продолжить действовать как и прежде, просто часть своей энергии ему придется тратить на препирательства с законодательной властью.

Такая конфронтация будет способствовать дальнейшим расколам и поляризации, к отказу даже от диалога с оппонентами и просто инакомыслящими.

Республиканская партия, хотя и сохраняет за собой командные высоты в американской политике, но глубоко расколота, причем раскололись даже сторонники Трампа – чего стоит хотя бы уход от него популярного журналиста Такера Карлсона.

Вдобавок, конфликты в американской политической системе нарастают и на региональном уровне. Федеральное правительство уже не способно поставить на место власти штатов. Фактически властям Калифорнии сошло с рук долгое препирательство с президентом, а потому неудивительно, что во вторник губернатор штата Нью-Джерси заявила, что запрещает принимать топливо из России, о поставках которого с Москвой договорилось американское правительство. Масла в огонь регионального противостояния подлили и последние попытки перекраивать границы избирательных округов, чем занимались обе главные партии страны.

Исходя из результатов прошедших выборов, есть все основания ожидать, что Соединенные Штаты будут все больше погружаться в эти и новые внутренние дрязги. Это чревато потерей времени на принятие и исполнение внешнеполитических решений, чем воспользуются более проворные геополитические конкуренты по всему миру.

Мираж глобального либерального реванша

Среди них, разумеется, не только Китай или Россия, но и либеральные режимы Европы или руководство ЕС. Последние с плохо скрываемым удовлетворением восприняли победу своих заокеанских соратников. Близкие им СМИ открыто пишут об «освобождении американцев от Трампа» и празднуют «победу над агрессивным христианским национализмом» трампистов. Им кажется, что их стратегический расчет себя оправдал. Ведь евролибералы изначально делали ставку на то, чтобы «пересидеть» второй срок Трампа — обещать ему все, чтобы американский лидер не начал радикальных реформ в НАТО и прочих структурах глобального Запада. Результаты выборов укрепляют евролибералов в уверенности относительно правильности избранной тактики.

Но это мираж, поскольку структурные изменения в отношениях США и Европы идут полным ходом. НАТО уже радикально изменилось, американцы фактически передали войну с Россией в ведение Европы и начали выводить войска и технику с континента для переброски их на Ближний Восток. Даже европейский бизнес уходит из ЕС в США. На позапрошлой неделе стало известно, что немецкая «Ауди» решила построить с нуля новый завод в Штатах за четыре миллиарда и создать 4 500 рабочих мест, тогда как немногим ранее она предупредила о скором закрытии на родине одного из четырех заводов и сокращении 15 000 рабочих мест. Т.е. европейский бизнес даже свои последние деньги уводит поскорее за океан — а на этом фоне евролибералы продолжают свои безмятежные пиры Валтасара.

Впрочем, у евролиберальных иллюзий относительно поражения Трампа, есть и другой аспект – Трамп и его сторонники являются союзниками новой нелиберальной оппозиции в ЕС. Последняя все чаще наступает на пяты либеральным правителям Европы. Удар по Трампу не просто означает удар по сторонникам антилиберальных европейских партий. Это также воспринимается как откат самой этой глобальной антилиберальной волны. А это еще более фатальная ошибка. И дело даже не в том, что все европейские новые оппозиционные движения сильно отличаются от трампистского течения внутри Республиканской партии США. В той же «Альтернативе для Германии» немало людей, которые, мягко говоря, скептически относятся к США. Дело скорее в очевидно расходящейся динамике трампистов и нелиберальной оппозиции в европейских странах. Первые явно не смогли консолидировать свою победу, связанную с переизбранием Трампа, преобразовав ее в программу реформ. Последние вообще вот уже лет десять — совершенно независимо от Трампа плавно идут к власти, и этот постепенный характер обеспечил консолидацию их позиций настолько, что попытки мечущихся в отчаянии либеральных элит остановить эту волну некими пожарными мерами выглядят просто жалкими.

Ни единого шанса миру

Другое дело, что даже иллюзии могут обернуться активизацией европейских оппонентов Трампа. А потому можно попрощаться с надеждами на скорое завершение российско-украинской войны через переговоры под эгидой Белого дома. Демпартия США и Евросоюз смогут легко торпедировать эти переговоры. Разумеется не все сразу: на следующей неделе в Абу-Даби все же пройдут трехсторонние встречи по мирному урегулированию, и помощник президента России Юрий Ушаков не скрывал своего снисходительного отношения к попыткам ЕС влезть в процесс, заявляя, что европейцы могут лишь имитировать участие в переговорах, «если они купят билеты на самолет, прилетят в Абу-Даби и будут где-то там крутиться, то, значит, им время от времени те же самые украинцы, да даже те же самые американцы будут, может, что-то докладывать консультироваться, может, учитывать какие-то точки зрения».

Но факт состоит в том, что без Европы эту войну не остановить, точно так же как и без США.

И выборы в США практически гарантируют, что в ближайшее время мирного урегулирования по американскому варианту (а других вариантов пока нет) не будет. Поскольку евролибералы полагают, что они сейчас повернули глобальную политическую волну вспять, то нынче сойдет на нет и без того минимальная их готовность идти на уступки в отношении Украины – которая была краеугольным камнем новых геополитических планов сперва расширения ЕС, а затем пересмотра роли России через нанесение ей военного поражения.

Евросоюз и его союзники вроде Канады сейчас надеются, что Демпартия, укрепив свои позиции, восстановит хоть какую-то часть американской помощи Украине. Представители Демпартии и в самом деле объявили, что помощь Украине для продолжения войны будет в числе приоритетов работы демократов в новом Конгрессе с января 2027 года. Предполагается, что инициативу по полномасштабному возобновлению прямой финансовой и военной помощи Украине поддержит и часть республиканцев, что поможет преодолеть вероятное вето Трампа на принятие соответствующих законопроектов.

Связанный с этим оптимизм относительно возможности продолжения войны заметен в поведении президента Украины Зеленского, который долго лебезил перед Трампом, но на следующий же день после выборов рассыпался в похвалах Демпартии, параллельно выражая уверенность, что сейчас Киев сможет добиться разморозки ранее обещанной США помощи: «Нужно поднимать вопрос о том, что из прежних договоренностей и решений $16 млрд были задержаны и не переданы», поскольку хотя его правительство и благодарно за «все, что было дано», но за недоданные деньги Украина «как минимум должна побороться».

В этом смысле надежды украинского лидера совпадают с надеждами евросоюзовской верхушки на то, что американская помощь для продолжения войны с Россией близка и нужно лишь немного продержаться. По словам главы внешнеполитического аппарата ЕС Каи Каллас, «американские избиратели сделали свой совершенно ясный выбор», и она надеется, что по результатам выборы американская сторона вернется к байденовской политике в Восточной Европе: «Я надеюсь, что новый состав Конгресса... продолжит поддерживать Украину, а также усилит давление на Россию». Она не скрывала, что отныне ожидает большей солидарности американцев с ЕС, поскольку мол, они «гораздо сильнее вместе» в своем стремлении заставить Москву прекратить войну на обозначенных европейцами условиях.

В самом крайнем случае евролиберальные элиты явно надеются просто дотянуть до ухода Трампа из Белого дома, поддерживая боевые действия на минимальном уровне. Иными словами, до 2029 года бойня мирного населения и уничтожение гражданской инфраструктуры продолжатся на всем пространстве Украины и России: от Львова до Хабаровска. К 2030-му году завершится базовое перевооружение и наращивание армий стран ЕС и, возможно, сменится власть в Вашингтоне. Вот тогда-то евролибералы и надеются поквитаться с РФ.

Продолжение движения в замедленном темпе

Либералы считают, что своим нынешним сопротивлением мирному процессу под эгидой США они срывают некие козни, которые якобы вознамерился строить против либерального миропорядка президент Трамп с другими глобальными лидерами. Прошедшие выборы и вправду несколько изменили и контекст предстоящей встречи президента США Трампа с председателем КНР Си Цзиньпином и президентом РФ Владимиром Путиным в китайском Шэньчжэне 18-19 ноября. Ее уже описали как «новую Ялту», на которой сверхдержавы снова, как якобы в 1945-м сговорятся о судьбах мира. Это было бы прискорбно для человечества, но вряд ли Си или Путин смогли бы такое провернуть, даже если бы захотели.

Ведь сравнение с Ялтой хромает, причем на обе ноги. Первое различие было видно с самого начала: в 1945-м сговор в основном касался разгромленных стран Европы и Азии, которые были полноценными или частичными союзниками Гитлера или японской военщины – а потому имел место гигантский политический вакуум в Европе и Азии. Сейчас его нет.

Второе различие тоже обозначилось сразу, но более рельефно проступило сейчас. В Ялте все участники конференции сверхдержав имели достаточные внутриполитические возможности, чтобы реализовать даже самые далеко идущие планы переустройства мира. А вот в отношении Шэньчжэня изначально было понятно, что американский президент будет ограничен внутриполитическими раскладами в любых возможных договоренностях. Сейчас же стал понятен масштаб этих ограничений – он слишком серьезен, чтобы перекраивать глобус. А потому значение встречи в Шэньчжэне не стоит переоценивать — это не новая «Ялта», это еще один «Анкоридж» – красивое рандеву без особых последствий.

В этом отношении президент Трамп вряд ли столь уж сильно нарушает прежний курс в американской внешней политике. Вообще его роль ниспровергателя старых норм и стандартов в области внешней политики сильно переоценена. В целом по большинству направлений внешней политики Трамп следовал и следует широкому консенсусу американского истеблишмента и внешнеполитического аппарата – за исключением некоторых эксцентричных жестов без особых последствий в материальной реальности. И даже если взять его самые скандальные шаги в отношениях с партнерами по «коллективному Западу», то выяснится, что это скорее продолжение курса, взятого его предшественниками. Ведь даже Байден активно переманивал за океан западноевропейский бизнес и высокотехнологичное производство, обескровливая ЕС. А потому и сейчас не стоит ждать слишком многих изменений. Даже по столь острому вопросу как война с Ираном есть основания ожидать скорее внутренней перепалки американских элит нежели реальной сделки с Ираном или прекращения войны. Конфликт с Ираном – скорее всего в режиме блокады с периодическими обострениями продолжится уже хотя бы потому, что по вопросу противостояния с Тегераном среди основных политических сил в США давно существует устойчивый консенсус, споры лишь о том, как именно воевать с Ираном. В конечном итоге тот же Байден так никогда и не вернулся к ядерной сделке с Хаменеи.

То же касается и громких угроз победивших демократов сократить американскую помощь Израилю (ежегодно ему предоставляется $3,8 млрд, из которых $3,3 млрд на вооружения). Но по данному вопросу даже среди Демпартии нет единства, не говоря уже о республиканцах. Сами эти угрозы являются всего лишь средством давления на премьера Биньямина Нетаньяху, от которого Демпартия США хочет, чтобы тот по меньшей мере поделился властью с близкими ей политическими силами. Израиль вообще никто лишать денег не станет – его поддержка является твердым постулатом для американского истеблишмента.

Иными словами, вместо резкой смены курса внешней политики США, нас ожидает скорее его продолжение по большинству направлений, но менее уверенное и твердое. У глобального гегемона — а он таковым остается, ибо такой статус теряют даже не за годы, а за десятилетия – будет все меньше ресурсов и времени на международную политику.