Чиновники вышли в поле… Горячая тема

Страна, которая субсидирует своё земледелие щедрее всех соседей, печёт хлеб наполовину из чужого зерна. Звучит как парадокс, но в этом парадоксе кроется огромная проблема. И озвучил её не оппонент власти, а сам президент Ильхам Алиев на майском совещании по сельскому хозяйству.

Тогда глава государства говорил прямо и жестко. Овощами страна обеспечивает себя на 107 процентов и ещё вывозит излишки за рубеж, фруктами и ягодами — на 140, бахчевыми — с запасом. А хлеб печём наполовину из чужого зерна. Самообеспеченность пшеницей — всего 55 процентов, хотя денег вложено немало. Президент назвал этот показатель неприемлемым, емко резюмировав: «Топчемся на месте».

С сегодняшнего дня и до 24 июня чиновники выходят из кабинетов буквально в поле для прямого общения с фермерами. Запланировано 13 масштабных региональных совещаний, которые охватят всю карту страны — от Губы до Зангилана и Нахчывана. Спецпредставители президента, помощники главы государства, руководители ключевых комитетов и агентств едут на места, чтобы лицом к лицу разъяснять новую «Государственную программу по развитию сфер производства и переработки сельскохозяйственной, рыбной и аквакультурной продукции на 2026-2030 годы», подписанную Ильхамом Алиевым в конце мая.

Марафон обсуждений стартовал сегодня в том числе в Карабахском и Восточно-Зангезурском экономических районах. Выступая на сегодняшнем совещании в Зангилане, министр сельского хозяйства Меджнун Мамедов привел показательную и далеко не радужную статистику. В прошлом году доля сельского хозяйства в ВВП страны составила 5,9% (в ненефтяном ВВП — порядка 8–10%). При этом сектор обеспечивает работой почти половину населения, живущего в регионах, но среднегодовые темпы его роста в последние годы составляли лишь около 1%. Мяса производим всё больше, и всё равно не хватает — разницу приходится добирать постоянно растущим импортом. К слову, о высоких ценах на мясо haqqin.az уже писал. Министр подчеркнул, что аграрный сектор Азербайджана нуждается в принципиально новых подходах.

Самое интересное в этой кампании — маршрут, выстроенный строго по специализациям регионов. Лянкяран-Астара — это чай, цитрусы и рис. Гянджа-Газах, Товуз и Горный Ширван — виноградарство. Карабах и Восточный Зангезур — интенсивные сады и рыбоводство. Хлопководству и вовсе будут посвящены отдельные обсуждения.

Модернизацию аграрного сектора Минсельхоз видит прежде всего цифровой: электронные сервисы, решения на основе Big Data, искусственный интеллект и водосберегающие технологии. Однако любая цифровая надстройка рискует превратиться в красивую, но бесполезную витрину, если она не дойдёт до конкретного хозяйства — зачастую сталкивающегося с банальной нехваткой поливной воды, качественных семян и оборотных средств.

Символично, что первые встречи начались в Зангилане — там, где ещё совсем недавно проходила линия фронта, а сегодня проектируются передовые хозяйства и закладываются сады. Освобождённым районам в новой программе отведена особая роль — своеобразного «полигона будущего». Именно здесь государство хочет с нуля обкатать новую модель земледелия и инновационные подходы. Если эксперимент окажется успешным, Карабах станет отправной точкой, откуда прогрессивные практики начнут расходиться по всему Азербайджану.

Один из главных приоритетов на этом полигоне — кардинальное решение водной проблемы. Как сообщил на сегодняшнем зангиланском совещании начальник Службы государственного надзора за охраной водных ресурсов при ADSEA Рафиг Асланов, одна из основных целей Госпрограммы — повышение коэффициента эффективного использования воды с нынешних критических 45% до 95%. На сегодняшний день современные ирригационные системы охватывают лишь около 10% всех посевных площадей страны. В рамках программы только в Агдаме предусмотрено улучшение водоснабжения на площади 41 тыс. гектаров, в Физули — на 18 тыс., в Джебраиле — на 12 тыс., в Губадлы — на 3,5 тыс., а в Лачине и Кяльбаджаре совместно — еще на 3,5 тыс. гектаров.

Параллельно реформируется и финансовая система. Президент не зря назвал Азербайджан одной из немногих стран с таким широким набором субсидий — только в 2025 году фермерам было выплачено более 280 млн манатов на посев. Но вновь парадокс. Денег выделяется много, а отдача не оправдывает вложений. Значит, вопрос не в сумме, а в адресате.

Поручение Минэкономики за 3 месяца представить предложения, связанные с субсидированием через «Фонд развития бизнеса Азербайджана» и перенастроить субсидии под конкретные инвестиционные проекты — ровно об этом. Это тектонический поворот от раздачи денег «всем поровну» к поддержке за реальный результат. Заявленный смысл перемен — упростить процедуры и уравнять правила: фермер должен тратить меньше времени на бумажную волокиту, а равные условия поддержки должны получать те хозяйства, которые работают эффективно, а не те, кто лучше ориентируется в чиновничьих кабинетах. Под эти задачи подтягивают и законодательную базу. В частности, как отметил глава Минсельхоза, предусматривается обновление законодательства в сфере рыболовства и аквакультуры, действующего с 1998 года.

Но, пожалуй, главный козырь новой программы — её гибкость. Горизонт планирования рассчитан на 5 лет, но сама логика построена по проектному принципу: ежегодный пересмотр и оперативная корректировка механизмов под погоду, конъюнктуру рынка и реальные результаты. Проектная модель задумана ради того, чтобы победить административную инерцию и научить систему реагировать быстро.

Разумеется, жизнеспособность этого механизма проверят не нынешним июнем, когда все полны решимости и едут в регионы с открытыми блокнотами. Настоящая проверка случится на втором-третьем году — когда чиновникам придётся вслух признать, какая именно из принятых мер не сработала, и переписывать её на ходу.

Выход управленцев из кабинетов в поле — шаг абсолютно правильный и давно назревший. Важно и то, что работа началась ещё на этапе подготовки Госпрограммы. Шли плотные обсуждения с фермерами, отраслевыми объединениями и участниками рынка. Теперь наступает следующий этап — разъяснение утвержденных механизмов на местах и проверка того, как новые подходы воспринимаются реальным сектором.

Президент фактически потребовал от чиновников разбираться с аграрными проблемами не по глянцевым отчетам, а в прямом диалоге с теми, кто обрабатывает землю. И сейчас государство детально объясняет аграриям правила игры на ближайшие годы. Теперь критически важно, чтобы этот большой разговор не закончился вместе с серией июньских выездных совещаний. Потому что сельское хозяйство меняют не только презентации и доклады, а их воплощение в работающие экономические механизмы, способные дойти до конкретного хозяйства, конкретного фермера и конкретного поля.

Haqqin.az будет следить за развитием этой темы.