Для Трампа что ни беда то победа наша аналитика

Находясь в крайнем раздражении от того, что союзники по НАТО никак не помогают Америке воевать с Ираном, а некоторые так и вовсе саботируют военные усилия США, Трамп заявил, что «всерьез рассматривает возможность выхода из НАТО» из-за отказа европейцев помочь США в войне с Ираном.

Последней каплей, очевидно, стал демарш сразу трех стран-членов НАТО – Испании, Франции и Италии, которые запретили самолетам США использовать свое воздушное пространство для войны с Ираном или ограничили полеты. Так, Италия отказала американским военным самолетам в разрешении на посадку на авиабазе Сигонелла на Сицилии. После того как Трамп обрушился на Францию, заявив, что не забудет, что она отказалась пропускать американские самолеты с военным грузом, Париж, воздерживаясь от объяснений на высшем уровне, стал отбиваться заявлениями анонимов из правительства, которые настаивают, что воздушное пространство Франция для американцев не закрывала, но оставила такое право только для транспортных самолетов, которые смогут приземляться на двух базах. Испания выступила жестче всех, заявив о закрытии своего воздушного пространства для американских самолетов, участвовавших в атаках на Иран.

Воистину уникальное качество Трампа – превращать практически все в свою «победу»

Членство в НАТО не подразумевает возможности военным самолетам союзников свободно пользоваться воздушным пространством друг друга. Североатлантический договор также не содержит нормы, обязывающие союзника автоматически предоставить свои базы или воздушное пространство для американских операций, тем более что война с Ираном – это вообще не операция НАТО как организации.

С Испанией у США есть еще и двустороннее соглашение 1988 года, которое дополнительно подтверждает «полный суверенитет и контроль» Испании над ее территорией и воздушным пространством. Там предусмотрено без дополнительного согласования использование военных баз и полеты через воздушное пространство в некоторых случаях при отсутствии возражений Мадрида. Но война с Ираном под эти критерии не подпадает, к тому же испанское правительство ее открыто осудило. Ну а раз союзники занимаются саботажем, то пусть сами заботятся о судоходстве через Ормуз. Либо покупают американскую нефть.

Вашингтон также попросил союзников по НАТО перебросить на Ближний Восток батареи ПВО Patriot. Пока никто положительно не ответил, а Польша официально отказала. Правда, министр обороны Великобритании Джон Хили в ходе турне по странам Персидского залива объявил об усилении военного присутствия для защиты от иранских ракет и дронов. Британия развернет в Саудовской Аравии передовой ЗРК Sky Sabre, способный одновременно поражать до 24 целей на расстоянии 25 км. Также Лондон бессрочно продлил миссию истребителей Typhoon в Катаре. Дополнительные группы специалистов и системы ПВО малой дальности также прибыли в Бахрейн и Кувейт. Но все это британцы делают на двусторонней основе, без плотной координации с США.

С Испанией у США есть еще и двустороннее соглашение 1988 года, которое дополнительно подтверждает «полный суверенитет и контроль» Испании над ее территорией и воздушным пространством

Впрочем, даже если Трамп всерьез намерен выйти из альянса, то сделать это будет непросто. Конгресс принял закон (в виде поправки в военный бюджет США на 2024 финансовый год, он вступил в силу после подписания президентом Джо Байденом 22 декабря 2023 года), который запрещает президенту США в одностороннем порядке приостанавливать, прекращать, денонсировать или выводить США из Североатлантического договора без согласия Конгресса. Норма работает так: президент не может сделать ничего из вышеперечисленных мер без выполнения одного из двух условий — либо согласия двух третей Сената, либо принятия отдельного закона Конгрессом. Также закон запрещает использовать какие-либо ассигнованные федеральные средства для поддержки такого выхода без разрешения Конгресса. Президент обязан консультироваться с профильными комитетами Конгресса и письменно уведомить их как минимум за 180 дней до попытки такого шага. Учитывая, что на промежуточных выборах в ноябре республиканцы с высокой вероятностью утратят большинство как минимум в Палате представителей, а то еще и в Сенате, то в обозримом будущем угрозам Трампа вряд ли суждено воплотиться в жизнь. Выход из НАТО не поддержат в том числе и многие республиканцы.

Скорее всего, Трамп будет подобными угрозами просто шантажировать союзников, требуя от них еще большего участия в финансировании военных расходов, а также увеличить закупки вооружений в США. У Вашингтона есть для этого все рычаги влияния, поскольку именно Америка – главный столп НАТО. Хотя сам по себе общий бюджет альянса невелик (гражданский бюджет 483,3 млн евро и военный бюджет 2,37 млрд евро, что совокупно составляет менее 0,02% оборонных расходов союзников), даже в нем доля США была снижена примерно до 15,88% (на уровне Германии), тогда как раньше США платили около 22%. А вот в национальных расходах на оборону США остаются главным донором военной мощи альянса: военный бюджет Пентагона в 980 млрд долларов – это примерно 62% совокупных оборонных расходов НАТО.

Роль США в вооружениях НАТО вообще непропорционально велика, зависимость от Вашингтона критическая в таких сферах, как стратегическая авиация, средства дозаправки в воздухе, спутниковая и иная разведка, значимая часть ПРО/ПВО, морские ударные средства, а также ядерное сдерживание в Европе. В Европе размещено около 100 американских тактических ядерных авиабомб B61, а использовать их без разрешения США нельзя. В прошлом году также США держали в Европе почти 84 тыс. военнослужащих. Американское военное присутствие на континенте опирается более чем на 40 баз, а также на ротационные миссии. Кроме того, именно США обеспечивают обучение, поддержку переброски вооружений, совместные учения и значительную часть инфраструктуры для быстрого наращивания сил на восточном фланге. По данным SIPRI, в 2020–2024 годах 64% импорта вооружений европейскими странами НАТО пришлось на США, против 52% пятью годами ранее.

Решение о выходе из НАТО принимает Сенат, а не Трамп

Возможно, выражение открытого раздражения на союзников по НАТО со стороны Трампа преследует еще одну цель: информационную подготовку к тому, чтобы в случае неудачи операции «Эпическая ярость» против Ирана, по крайней мере, часть вины за это, спихнуть на нерасторопных и робких союзников.

Пока сам Трамп опровергает намерения закончить войну без того, чтобы добиться разблокирования Ормузского пролива. Но тезис этот уже проговаривается. Так, заявив, что он готов свернуть военные действия через «две-три недели», президент США добавляет: «Потому что у нас нет причин этим заниматься». И вообще ситуация в Ормузском проливе не требует участия США: «Это не война с армией или государством. Кто угодно может просто взять мину и объявить проход небезопасным». По его словам, безопасность пролива должны обеспечивать другие страны.

Воистину уникальное качество – превращать практически все в свою «победу». Даже фактический возможный захват контроля над Ормузом со стороны Ирана, который еще и попытается монетизировать свое новое положение, вводя плату за проход торговых судов по этому маршруту, как это делает Египет за проход Суэца (но Суэц проходит через территорию Египта, а Ормузский пролив внутренними водами Ирана не является и никогда не был). Это даст Тегерану доходы на восстановление военных, ракетных и даже ядерных программ в объемах, которые могут в несколько раз превышать его нефтяные доходы. И во всем мире это будет воспринято как именно унизительное поражение Америки похлеще, чем во Вьетнамской войне. Тем сильнее будет желание Трампа разделить эту горькую чашу с европейскими союзниками. Которые в результате могут остаться один на один с Россией гораздо раньше, чем они еще недавно думали.