Формула мира по армянски: что остается за кадром

Мирные заявления Иревана и политические шаги, ставящие под вопрос последовательность его курса

Заявления Никола Пашиняна о прочном мире, обещания открыть коммуникации и отказаться от взаимных претензий соседствуют с политическими контактами, заставляющими усомниться в последовательности армянского руководства. Где заканчиваются мирные обещания и начинаются реальные намерения?

В Иреване все чаще и увереннее стали говорить о прочном мире с Азербайджаном, обещая открыть коммуникации, урегулировать территориальные вопросы и навсегда оставить взаимные претензии в прошлом. Однако за громкими заявлениями о мирном будущем продолжают происходить события, заставляющие усомниться в последовательности армянских властей: пока одни представители руководства рассуждают о примирении, другие поддерживают контакты с организациями, чья деятельность направлена на политическое давление на Баку.

Вот и сегодня, 14 октября, премьер-министр Армении Никол Пашинян изложил собственное видение послевоенного устройства отношений с Азербайджаном. В его выступлении прозвучали предложения об обмене территориями, открытии всех коммуникаций, подтверждении территориальной целостности и полном отказе от взаимных требований.

Звучит убедительно, однако прочность мира определяется не только словами, а готовностью подкреплять их решениями, исключающими двойные стандарты и попытки добиться односторонних преимуществ.

Пашинян считает, что территория Армении должна составлять 29 743 квадратных километра, а делимитация и демаркация границы должны проводиться на основе Алма-Атинской декларации. Рассуждая об анклавных и эксклавных территориях, он предлагает обмен участками соответствующих размеров, чтобы по обе стороны границы не оставалось анклавов и эксклавов: «Вопрос анклавов/эксклавов должен решаться по следующей формуле: по обе стороны границы не должно быть анклавов и эксклавов. То есть две страны - Армения и Азербайджан - должны осуществить обмен территориями соответствующих точных размеров».

Он также высказался за открытие всех транспортных коммуникаций, включая маршруты, позволяющие гражданам и грузам перемещаться между отдельными частями каждой из двух стран через территорию соседнего государства. По его словам, дороги должны работать в обоих направлениях, обеспечивая сообщение из Армении в Армению через Азербайджан и из Азербайджана в Азербайджан через Армению.

В числе условий устойчивого мира Пашинян назвал отказ от взаимных претензий во всех сферах, упомянув Карабах, Гирдыман, Ширван, Нахчыван и Западный Азербайджан. После контактов с Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в Туркменистане армянский премьер, по его словам, получил предварительное впечатление, что договоренности на подобных условиях достижимы, и заявил о намерении работать над их реализацией.

Конечно, само по себе признание Пашиняна о необходимости окончательно урегулировать отношения заслуживает внимания. Но территориальные вопросы нельзя превращать в предмет произвольного торга, а открытие коммуникаций не должно становиться поводом для подмены взаимных обязательств удобными для одной стороны условиями. Если Иреван действительно намерен строить отношения на принципах суверенитета и территориальной целостности, эти принципы должны применяться последовательно, без оговорок, избирательных толкований и попыток сохранить инструменты давления на соседнее государство.

К слову, ему вторит министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян. Так вот он сообщил, что Армения уже находится в состоянии мира с Азербайджаном, хотя для окончательного урегулирования еще предстоит пройти несколько этапов. По его словам, продвигается и нормализация отношений с Турцией, сухопутная граница с которой по-прежнему закрыта. «Я думаю, что процесс уже значительно продвинулся, и вполне возможно, что завтра утром мы проснемся и увидим в новостях заголовок: «Армяно-турецкая граница открыта», - отметил Мирзоян.

Удивительная легкость, с которой представители армянского руководства оперируют формулировками о достигнутом мире и близком открытии границ, контрастирует с отсутствием завершенного урегулирования по целому ряду вопросов. Мир еще предстоит закрепить договором, ратифицировать и наполнить конкретными обязательствами, а потому выдавать желаемое за действительное преждевременно. Тем более что соседние государства оценивают прочность отношений не по оптимистичным прогнозам министров, а по решениям, которые принимаются в Иреване.

Еще один повод присмотреться к происходящему связан с подготовкой новой конституции Армении. Газета «Жоховурд» в сегодняшнем выпуске, со ссылкой на источники, сообщает, что министр юстиции Србуи Галян представила ход работы над проектом на закрытом заседании правления правящей партии «Гражданский договор». Дескать, участники рассмотрели согласованные положения, оставшиеся разногласия и сроки представления документа общественности. При этом полный текст проекта пока не опубликован, а даты общественного обсуждения не объявлены.

Подготовка нового основного закона, по сути, относится к внутренним делам Армении и Азербайджан не вмешивается в этот вопрос. Однако в контексте мирного процесса конституционные положения Армении имеют важное значение, поскольку Баку неоднократно указывал на необходимость устранения территориальных претензий, которые могут препятствовать заключению и окончательному закреплению мирного соглашения. Поэтому принципиально важно, какие именно положения будут включены в документ, каким образом их объяснят обществу и насколько они будут согласованы с обязательствами, принимаемыми армянским руководством на международном уровне.

Однако наиболее красноречивое свидетельство расхождения между мирными заявлениями и политическими контактами обнаружилось накануне, 13 октября, когда секретарь совета безопасности Армении Ален Симонян принял представителей американской организации Save Armenia («Спасите Армению»). Согласно официальному сообщению, обсуждались стратегическое партнерство Армении и США, вопросы регионального значения и перспективы взаимодействия с делегацией.

Организация позиционирует себя как объединение христиан, иудеев и консерваторов, выступающих в защиту Армении. Вместе с тем на ее собственных информационных площадках Азербайджан представлен как источник угроз, а деятельность объединения предусматривает продвижение интересов Армении в американских политических институтах, проведение брифингов и встречи с представителями законодательной и исполнительной власти США. В публикациях, посвященных деятельности Save Armenia, также указывается на ее участие в кампаниях, направленных на усиление давления на Баку, включая поддержку ограничительных мер и сохранение 907-й поправки к американскому Акту о поддержке свободы, ограничивающей оказание прямой помощи правительству Азербайджана. Организация взаимодействует с другими армянскими лоббистскими структурами в США, добивающимися принятия выгодных для Иревана политических решений.

В этом контексте встреча представителей Save Armenia с секретарем совета безопасности Армении приобретает особое политическое значение. Речь идет не о частной беседе общественных деятелей, а о контакте с высокопоставленным представителем государства, отвечающим за вопросы национальной безопасности. Если армянские власти действительно намерены вывести отношения с Азербайджаном из состояния многолетнего противостояния, они должны быть готовы объяснить, как подобное сотрудничество соотносится с обязательствами по установлению добрососедских отношений.

Открытость к сотрудничеству с организацией, которая ведет активную политическую деятельность в Вашингтоне и выступает с обвинениями в адрес Баку, плохо сочетается с призывами окончательно отказаться от претензий. Нельзя одновременно обещать оставить соседа в покое и поддерживать контакты с политическими силами, добивающимися международного давления на него.

Армянские власти вправе развивать отношения с США, отстаивать собственные интересы и вести диалог с общественными объединениями. Но и Азербайджан вправе оценивать эти шаги с точки зрения их реального содержания, а не заверений о мирных намерениях. Если заявленный отказ от взаимных претензий распространяется на все сферы, он должен проявляться и в международной деятельности, в том числе в отношении лоббистских кампаний, направленных против соседней страны.

Мирный процесс не выдержит бесконечного разделения между словами для публики и действиями за закрытыми дверями. Нельзя призывать к добрососедству, одновременно сохраняя инструменты политического давления, обещать окончательное урегулирование, оставляя без ясного ответа вопросы, от которых зависит его прочность, и говорить о взаимном отказе от претензий, если за пределами двусторонних переговоров продолжается борьба за ограничение возможностей другой стороны.

Азербайджану нужен не мир, который красиво звучит на словах, а мир, закрепленный международными обязательствами, уважением суверенитета и конкретными поступками. Коль уж Иреван действительно сделал выбор в пользу добрососедства, это должно подтверждаться содержанием новой конституции, решением территориальных вопросов, открытием коммуникаций и отказом от политики внешнего давления. Все остальное останется словами, за которыми слишком легко скрыть прежние намерения.