Город для всех

Универсальный дизайн должен стать обязательным стандартом градостроительства

Современные мегаполисы - это мощнейшие магниты, притягивающие миллионы людей впоисках возможностей, карьеры, образования исоциальной реализации. Этот неумолимый процесс урбанизации ставит перед градостроителями принципиально важный вызов: города не должны превращаться внеуютный лабиринт. Необходимо создавать среду, удобную для каждого.

Архитектурная философия сегодняшнего дня опирается на концепцию, в которой город должен стать пластичным и отзывчивым организмом, способным адаптироваться к нуждам человека. Не житель должен подстраиваться под него, а он под жителя. Городская среда просто обязана быть доступной и для ребенка, спешащего в школу, и для человека в солидном возрасте, нуждающегося в безопасных переходах, и для лиц с инвалидностью, для которых любой архитектурный просчет может стать критическим препятствием.

Настоящий комфортный город - это тот, в котором человек, передвигающийся с помощью трости, уверенно ориентируется в пространстве благодаря тактильной разметке и звуковым сигналам, а человек в инвалидной коляске имеет беспрепятственный доступ ко всей инфраструктуре - от жилых домов до государственных учреждений и общественного транспорта. Универсальный дизайн - единственный цивилизованный стандарт, делающий пространство по-настоящему доступным.

Эта концепция инклюзивности становится одной главных тем для всех мировых мегаполисов, и Баку - не исключение. Провозглашение 2026 года в Азербайджане «Годом градостроительства и архитектуры» подтверждает серьезность государственных намерений по созданию качественной инфраструктуры. Вопросы доступности городской среды актуализировались в преддверии масштабного события в мировой урбанистике - 13-й сессии Всемирного форума городов (World Urban Forum 13 - WUF13). Мероприятие состоится в нашей столице с 17 по 22 мая текущего года. Впервые проводимый в регионе Центральной Азии и на Южном Кавказе, этот форум является уникальной платформой для демонстрации того, как города могут трансформироваться в интересах всех своих жителей.

Вопросы создания безбарьерной среды для детей с инвалидностью стали одним из пунктов обсуждения на недавнем «круглом столе», организованном НПО «Надежное будущее» и Азербайджанским национальным форумом НПО. Эта встреча, прошедшая при поддержке ЮН -Хабитат и профильного Госкомитета, еще раз подтвердила: инклюзия - это фундамент, без которого проектирование современных сообществ в принципе невозможно. Пора наконец перевести декларации о равных возможностях в плоскость реальных действий.

В этой связи особый интерес представляет экспертный взгляд руководителя общественной организации «Центр независимой жизни для людей синвалидностью» Айдына Халилова. Его многолетний опыт работы позволяет объективно оценить реальное состояние городской среды и обозначить те конкретные шаги, которые необходимы для ее качественного преобразования.

 - Какие элементы городской среды внашей столице требуют немедленной адаптации под нужды людей синвалидностью?

- Прежде всего, это базовая городская инфраструктура - тротуары, пешеходные переходы, общественный транспорт и входы в здания. Во многих местах отсутствуют пониженные бордюры, тактильные направляющие для людей с нарушениями зрения, а также безопасные пешеходные переходы со звуковыми сигналами. Помимо этого, серьезной проблемой остается доступность общественных зданий - поликлиник, школ, государственных учреждений. Часто либо отсутствуют пандусы, либо они сделаны формально и не соответствуют стандартам.

Еще один существенный аспект - доступность общественного транспорта и остановок. Без этого люди с инвалидностью фактически оказываются ограничены в свободе передвижения и участии в общественной жизни.

 - Какие инфраструктурные решения необходимы для создания полноценной среды именно для детей синвалидностью?

- Для детей с инвалидностью городская среда должна быть не только доступной, но и развивающей, способствующей полноценному развитию и социальной интеграции. В первую очередь речь идет об инклюзивных игровых площадках, где дети с разными возможностями могут играть и общаться вместе, развивая навыки коммуникации, координации и творчества.

Не менее важны безопасные маршруты к школам и детским центрам: удобные тротуары, тактильные указатели для слабовидящих, безопасные пешеходные переходы и понятная навигация помогают детям и их родителям ориентироваться в городе без риска для здоровья.

Отдельное внимание необходимо уделять доступности образовательных и развивающих учреждений - школ, кружков, спортивных секций, театров и музеев. Это позволяет детям с инвалидностью участвовать в жизни общества наравне со сверстниками, развивать свои таланты и социализироваться.

Также важны специализированные зоны отдыха и досуга, приспособленные для детей с ограниченными возможностями, а также информационная поддержка для родителей и педагогов о доступных объектах и услугах. Комплексный подход к инфраструктуре формирует среду, где каждый ребенок чувствует себя включенным, безопасным и равноправным участником городской жизни.

- Что мешает превращению Баку в«город без барьеров» прямо сейчас - отсутствие нормативов или ошибки исполнения?

- Проблема носит комплексный характер. С одной стороны, в Азербайджане пока отсутствует детализированный национальный стандарт доступности городской среды. В нормативных документах, как правило, указано, что должны быть предусмотрены пандусы и другие элементы для людей с инвалидностью, однако четкие технические требования - например, к уклону, ширине, безопасности и удобству использования - прописаны недостаточно подробно. С другой стороны, даже те нормы и требования, которые существуют, часто реализуются формально. Нередко можно увидеть пандусы, которыми фактически невозможно воспользоваться из-за слишком большого уклона или неправильной конструкции. Это говорит о том, что проблема заключается не только в нормативной базе, но и в качестве проектирования, строительства и контроля исполнения. Еще один фактор - недостаточное участие самих людей с инвалидностью и их организаций в процессе планирования городской среды. Если решения принимаются без учета реального пользовательского опыта, то даже инфраструктура, созданная с благими намерениями, может оказаться неудобной или непригодной для использования. Именно поэтому принцип «ничего о нас без нас» должен стать обязательной частью городского планирования.

- На ваш взгляд, какую конкретную модель инклюзивного города из международной практики стоит перенять Азербайджану?

- Одним из наиболее эффективных подходов является концепция Universal Design - универсального дизайна, активно продвигаемая в международной практике устойчивого городского развития. Суть этой концепции заключается в том, что городская среда должна изначально проектироваться так, чтобы быть удобной и безопасной для всех: людей с инвалидностью, подростков, пожилых людей, родителей с детскими колясками и других групп населения. В рамках этого подхода доступность не рассматривается как дополнительная адаптация уже построенной среды, а становится основным принципом проектирования - от планирования улиц и транспорта до парков, школ и общественных пространств. Кроме того, важен опыт городов, где применяется принцип «город для всех», когда доступность и инклюзивность интегрируются в стратегию устойчивого развития города. В такой модели инфраструктура, транспорт, общественные пространства и услуги планируются таким образом, чтобы каждый человек, независимо от своих физических возможностей, мог полноценно участвовать в городской жизни.

- Насколько участие гражданского общества вWUF13 может ускорить реформы, икаковы ваши ожидания от предстоящего форума?

- Данный форум создает важную международную площадку, где представители правительств, городских администраций, международных организаций и гражданского общества могут совместно обсуждать будущее городов. Участие организаций гражданского общества имеет принципиальное значение, потому что именно они напрямую работают с сообществами и могут донести до международной аудитории реальные проблемы, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью и другие уязвимые группы. Такие форумы дают возможность обменяться опытом, представить успешные практики из разных стран и сформировать новые партнерства. Я ожидаю, что участие представителей гражданского общества позволит усилить диалог между государственными структурами, международными организациями и местными НПО. Это, в свою очередь, может стать импульсом для более системных и практических шагов по созданию инклюзивной и доступной городской среды в Азербайджане.

- Какова роль муниципалитетов всоздании доступной среды на уровне жилых дворов?

- Муниципалитеты могут играть ключевую роль именно на уровне повседневной городской среды - жилых дворов, небольших скверов, локальных улиц и пешеходных маршрутов, которыми люди пользуются каждый день. Именно здесь доступность напрямую влияет на качество жизни людей. На практике это может включать создание ровных и доступных пешеходных дорожек во дворах без высоких бордюров и препятствий; установку инклюзивных детских и спортивных площадок, где могут играть и заниматься дети с разными возможностями; устранение барьеров у входов в подъезды, включая установку удобных пандусов и поручней; обеспечение качественного освещения, безопасных маршрутов и понятной навигации во дворах и прилегающих территориях. Однако не менее важным элементом является участие самих жителей в принятии решений. Муниципалитеты могут организовывать консультации с местным сообществом, включая людей с инвалидностью, родителей детей с инвалидностью и пожилых жителей. Такой диалог позволяет лучше понять реальные потребности людей и делает проекты благоустройства более эффективными и устойчивыми.

 - Каким образом можно измерить реальное влияние градостроительных проектов на качество жизни людей синвалидностью?

- Оценка эффективности градостроительных проектов должна выходить за рамки формального отчета о построенных объектах. Следует понимать, насколько эти изменения реально улучшили повседневную жизнь людей с инвалидностью. Для этого необходимо использовать комплексный подход и несколько инструментов оценки. Во-первых, это аудиты доступности, которые проводятся не только специалистами в области архитектуры и урбанистики, но и при непосредственном участии самих людей с инвалидностью. Такой подход позволяет выявить реальные барьеры, которые могут быть неочевидны на этапе проектирования.

Во-вторых, необходимым инструментом являются опросы и обратная связь от пользователей. Они позволяют понять, насколько изменилась мобильность людей, стало ли им легче пользоваться общественным транспортом, посещать учреждения, участвовать в социальной и культурной жизни города.

В-третьих, необходимо анализировать социальные показатели. Например, рост числа людей с инвалидностью, которые могут самостоятельно передвигаться по городу, получать образование, работать или активно участвовать в общественной жизни. Эти показатели напрямую отражают уровень доступности городской среды.

Таким образом, реальное влияние градостроительных решений можно измерить тогда, когда в центре оценки находятся опыт и качество жизни самих людей, для которых эта среда создается.