Импорт вместо переработки

Обнулились пошлины на завозимое топливо

С этого месяца вступает в силу решение правительства о резком снижении налоговой нагрузки на импорт бензина и дизельного топлива.

Согласно постановлению Кабинета министров, с 1 мая нынешнего года по 31 марта следующего ставка акциза на бензин АИ-92 и дизельное топливо снижена до маната за тонну против прежних 200 и 80 манатов соответственно. Власти обнулили таможенную пошлину на импорт этих видов топлива, завозимых в страну Государственной нефтяной компанией. Установлены и предельные объемы: до 205 тыс. тонн бензина АИ-92 и до 201 тыс. тонн дизельного топлива.

Мера правительства предусматривает стимулирование импорта для обеспечения внутреннего рынка, что продиктовано необходимостью компенсировать ограничения в переработке и сгладить возможные ценовые колебания.

На этом фоне особое внимание привлекает ситуация с переработкой. В стране действует единственный нефтеперерабатывающий завод — Бакинский нефтеперерабатывающий завод имени Гейдара Алиева, входящий в структуру SOCAR. Несмотря на многолетнюю модернизацию и значительные инвестиции, внутренний спрос по ряду позиций по-прежнему покрывается за счет импорта.

Экономист Акиф Насирли обращает внимание на противоречие между вложенными ресурсами и текущим результатом:

«Несмотря на миллиардные инвестиции в нефтеперерабатывающий завод за последние пять лет, возникает вопрос, почему мы импортируем даже низкооктановый бензин и дизельное топливо, не говоря уже об АИ-95. Если завод модернизируется, но не способен полностью обеспечить внутренний спрос или возникают технологические ограничения, то возникает вопрос эффективности этих вложений.

С другой стороны, добыча нефти уже снижается, пик по блоку Азери – Чираг -Гюнешли пройден, и ежегодное падение составляет около 5 - 6 млн тонн. В такой ситуации логично было бы наращивать переработку и экспорт нефтепродуктов: бензина, дизеля, авиационного топлива, битума вместо продажи сырой нефти. Если переработка более выгодна, почему страна продолжает импортировать готовую продукцию? Значит, проблема либо в мощностях, либо в издержках, либо в рыночных условиях».

В качестве примера он приводит модель стран, ориентированных на переработку, включая Индию, где импорт сырья сочетается с экспортом нефтепродуктов и формирует значительные бюджетные поступления.

Более сдержанную позицию занимает депутат и экономист Вугар Байрамов, рассматривающий происходящее как временную меру:

«Импорт топлива, - говорит парламентарий, - распространенная практика даже для стран - экспортеров нефти. Решение о снижении акциза и обнулении пошлины напрямую связано с производственными процессами, поскольку во время модернизации или ремонта перерабатывающих мощностей объемы внутреннего производства снижаются, и тогда государство стимулирует импорт. После восстановления производства налоговая нагрузка, как правило, возвращается. Азербайджану целесообразно в большей степени обеспечивать внутренний спрос за счет собственного производства, особенно топлива стандарта Евро-5. Приоритетом должно быть не только покрытие внутреннего спроса, но и увеличение экспортного потенциала нефтепродуктов».

В свою очередь эксперт Ильхам Шабан связывает текущие решения с производственным циклом:

«Правительство установило квоту на импорт на одиннадцать месяцев - до 205 тыс. тонн бензина АИ-92 и 201 тыс. тонн дизеля. Для сравнения, в прошлом году страна импортировала 262,4 тыс. тонн бензина АИ-92 на сумму $225,85 млн. Введение символического акциза направлено на поддержание стабильных цен на внутреннем рынке.

Обычно такие меры принимаются на период плановых ремонтов НПЗ, которые длятся один или два месяца. Однако сейчас льготный режим введен почти на год, и такое может указывать не только на ремонт, но и на более длительный период выхода завода на полную мощность после модернизации».