Когда цена ошибки высока

Ильхам Шабан: Нельзя обвинять Минэнергетики в медлительности, они и так делают все возможное

В ходе недавней церемонии установки первой панели на 100 МВт СЭС «Гобустан» - первого аукционного проекта в сфере возобновляемых источников энергии - министр энергетики Азербайджана Парвиз Шахбазов встретился с президентом компании Universal Energy Нан И. Стороны обсудили ход строительства станции, перспективы расширения сотрудничества, а также обменялись мнениями о многолетнем опыте компании в области безопасных технологий хранения энергии.

Своими мыслями по поводу развития в Азербайджане сектора «зеленой» электроэнергетики в интервью газете «Бакинский рабочий» поделился отечественный эксперт, руководитель Центра нефтяных исследований Ильхам Шабан.

- Неоднократно заявлялось о скором открытии ВЭС «Хызы-Абшерон», но она так и не введена в строй. С чем связаны эти постоянные задержки?
- Когда в 2023 году закладывался фундамент ветроэлектростанции (ВЭС) «Хызы-Абшерон» - крупнейшего проекта ветроэнергетики в Азербайджане и регионе мощностью 240 МВт, реализуемого компанией ACWA Power, рассчитывали завершить строительство и ввести станцию в эксплуатацию за два года. Еще в конце августа 2025 года предполагалось, что запуск будет поэтапным и завершится до конца года.
Однако в конце октября глава Государственного агентства по ВИЭ Джавид Абдуллаев сообщил, что полная сдача ВЭС «Хызы-Абшерон» состоится к концу первого квартала 2026 года. Ранее планировалось, что станция начнет работу уже в ноябре, но затем дата была перенесена на конец 2025 года.
По данным Госагентства, установка последней, 37-й турбины завершена 14 ноября: 12 турбин мощностью 78 МВт работают в Абшероне и 25 турбин мощностью 162 МВт - в Хызы. С такой конфигурацией ВЭС способна вырабатывать около 1 млрд кВт·ч электроэнергии в год в зависимости от погодных условий, что позволит сэкономить до 220 млн кубометров природного газа и снизить выбросы углерода более чем на 400 тыс. тонн ежегодно. 
Задержка, по сути, произошла по объективным причинам. Свою роль сыграли и погодные условия. Так, нестабильная погода, начавшаяся в конце августа на Абшеронском полуострове и прилегающих районах, продолжалась до третьей декады сентября. Для установки 80-метровых лопастей необходима достаточная безветренная погода. Кроме того, к вводу в эксплуатацию ВЭС должна быть готова вся инфраструктура электропередачи, трансформаторная подстанция и система подключения к сети. И только после проверки всей энергосистемы на устойчивость к различным напряжениям может начаться передача электроэнергии от турбин в систему «Азерэнержи». Это означает, что в какой-то из этих цепочек были задержки.
- Ожидается, что в ближайшие два года в энергосистему Азербайджана будут интегрированы 10 новых электростанций. Насколько это вероятно?
- Это вполне реально. В октябре 2023 года была введена в эксплуатацию крупная солнечная электростанция (СЭС) в Гарадаге, мощностью 230 МВт. Скоро ожидается ввод Хызы-Абшеронской ВЭС. В 2027 году будет запущен целый ряд электростанций, работающих за счет ВИЭ. В частности, Билясуварская СЭС мощностью 445 мВт, Нефтчалинская СЭС мощностью  315 мВт, Гобустанская СЭС мощностью 100 мВт, а также СЭС «Шафаг» мощностью 230 мВт. Вдобавок к этому в Джабраильском районе будет введены в строй еще 2 солнечные электростанций по 50 МВт каждая и несколько других.
- Как обстоят дела с развитием ветроэнергетики на море?
- Мы являемся свидетелями того, как после соответствующего поручения Президента Ильхама Алиева, насколько интенсивно и в то же время тяжело шли переговоры под руководством Министерства энергетики по реализации проектов по строительству солнечных и ветряных электростанций. Да, начать дело всегда сложно. Однако здесь были свои сложности, причем по объективным причинам. В частности, министерство определило, что все работы должны реализовываться на основе частных инвестиций. И эта часть была успешно выполнена. Однако, чтобы достичь этого министерству пришлось осуществлять массу комплексных мероприятий. То есть, частный инвестор согласился вложить свои средства в строительство этих станций. Но это была одна часть проблемы. 
Другая кроется в создании полноценной и новейшей энергетической инфраструктуры на всем протяжении цепочки от генерации электричества до точки подключения к местной сети ЛЭП. Может многие не знают, но могу сказать, что стоимость создания этой инфраструктуры иногда доходит до 25-30% от стоимости всего проекта электростанции (в зависимости от мощности). А это опять падает на плечи «Азерэнержи» - полностью государственного предприятия. Откуда ему взять такие деньги, чтобы создать многомиллионную инфраструктуру? Опять же кредиты. На внутреннем рынке (у частных и государственных банков) нет такого масштаба капитала для кредитования инфраструктурных проектов. Следовательно, пришлось решать множество вопросов с внешним финансированием. И были не только привлечены крупные международные финансовые институты, но и Фонды (например, Фонд ОПЕК). И это еще не все! 
У нас в Азербайджане цена на электроэнергию определяется не рынком, а государством (Тарифным советом). А оптовая цена электроэнергии составляет чуть больше 0,06 маната за кВт/час. Причем инвестор должен не только вернуть свои капиталовложения, но еще и заработать кое-какую маржу исключительно на продаже электроэнергия за контрактный период. С такими ценами достичь коммерческого успеха очень сложно. Однако, с удя по подписанным коммерческим соглашениям, иностранные компании все же пошли на риск. И тут понятно, что ряд щепетильных вопросов были согласованы между правительством Азербайджана и инвесторами. В частности, с целью повышения коммерческой привлекательности отечественной «зеленой» энергетики для иностранных инвесторов, под руководством Министерства энергетики в кратчайшие сроки был подготовлен новый законопроект «Об энергетике АР», который был принят Милли Меджлисом в прошлом году. Согласно этому документу, до 2028 года электроэнергетический сектор страны должен быть переведен на рыночные рельсы. 
- Что это означает для нашей страны?
- Это означает завершение эпохи госмонополии на производство электроэнергии в Азербайджане. Тем самым «Азерэнержи» превратится лишь в одного из производителей электроэнергии (хотя сохранит лидерство по объемам производства). В стране будет создана новая государственная компания по транспортировке электроэнергии. Все производители будут передавать электроэнергиию этой структуре, которая будет доставлять ее на платформу оптовой продажи электроэнергия (своего рода биржа продажи света). 
Кстати, в Азербайджане также планируется ликвидация компании «Азеришыг» (госмонополист по распределению электроэнергии). Вместо нее будут созданы различные распределительные компания. И у потребителей будет выбор: услугами какой компании воспользоваться (система перехода от одной распределительной компании к другой будет аналогичной тому, как сегодня абонент сотовой связи со своим номером выбирает оператора мобильной связи). 
Таким образом, с 2028 года государство больше не будет определять цену на электроэнергию. Цена будет определяться рынком. В частности, при пиковых нагрузках цена будет выше, при низких - меньше. Более того, вполне возможно, что мы также станем свидетелями того, как продавцы электроэнергия иногда будут указывать в какие часы можно будет бесплатно использовать свет, как это периодически встречается в практике западных стран. 
Что же касается непосредственно вашего вопроса о морской ветроэнергетике Азербайджана, то ведется разведка всего пространства. Но надо понимать: потенциал ветроэнергии на море очень высок, однако и цена этой энергии также в разы выше, чем на суше. Поэтому я категорически против того, чтобы в этом вопросе обвинять в медлительности Министерство энергетики и его структурные подразделения. Дело в том, что создать что-то масштабное и дорогое, не беря при этом денег из госказны, требует тщательного подхода. Цена ошибки тут очень высока. Необходимо, как умение, так и терпение.