Коррупция в ЕС: высокая цена нерешённой проблемы Ущерб достигает триллиона

На итальянском сайте Eunews опубликована статья, посвящённая коррупции в институтах ЕС. Предлагаем вниманию читателей Caliber.Az перевод данного материала.

«Это обходится Брюсселю очень дорого – дороже, чем можно себе представить. Поскольку коррупцию сложно оценить в цифрах и ещё труднее выявить, она по-прежнему остаётся проблемой, которую ЕС до сих пор не в состоянии решить. В рабочем документе, посвящённом этой теме, Исследовательская служба Европейского парламента (EPRS) рисует картину, в которой много «серых зон» и мало определённости. К числу немногих однозначных выводов относятся «широкий консенсус относительно негативного экономического, социального и политического воздействия коррупции», а также убеждение в том, что коррупция подрывает «стабильность институтов и экономический рост, тем самым представляя прямую угрозу для демократии».

Трудно количественно оценить экономический ущерб. Первоначальная оценка 2016 года, также установленная EPRS, показала, что ежегодные потери от коррупции составляют от 179 млрд (203 млрд долларов) до 990 млрд евро (1 триллион 127 млрд долларов). Такой разрыв между минимальными и максимальными цифрами объясняется сложностью количественной оценки и объяснения этого явления. Как отмечается в документе, «узкий уголовно-правовой подход связывает коррупцию с ограниченным числом преступлений, включая активную и пассивную коррупцию, то есть дачу и получение взяток». Однако дача и получение денег «являются лишь одним из аспектов коррупции; поэтому общие экономические и социальные издержки, вероятно, будут выше».

По сравнению с 2016 годом ситуация, по-видимому, не изменилась, и остаются два основных вопроса: что понимается под коррупцией и во сколько она обходится? Для ответа на второй вопрос имеются более актуальные оценки. По данным Исследовательской службы Европарламента, общие затраты, связанные с риском коррупции только в сфере государственных закупок в странах ЕС в период с 2016 по 2021 год, составили 29,6 млрд евро (30,5 млрд долларов). Между тем за тот же период совокупные издержки, связанные с риском коррупции в контрактах, финансируемых за счёт средств ЕС, составили 4,3 млрд евро (4,9 млрд долларов). Итого – 33,9 млрд евро (37 млрд долларов) только в этих двух сферах. Других данных нет, что подтверждает: данное явление трудно держать под контролем.

В ответе на основной вопрос в документе отмечается, что, помимо дачи и получения денег, коррупция может принимать самые разные формы. К ним относятся конфликты интересов, когда лицо может извлечь личную выгоду из «действий или решений, принимаемых в рамках своих служебных полномочий». Или клиентелизм – система обмена ресурсами и услугами, основанная на отношениях эксплуатации между «покровителем» и «клиентом». Кроме того, коррупция может принимать форму различных видов фаворитизма, таких как непотизм, а также злоупотребление влиянием. Кроме того, речь идёт об использовании личных связей с лицами, занимающими руководящие должности, с целью получения льгот или преференциального отношения для третьей стороны, как правило, в обмен на их лояльность или какую-либо неправомерную выгоду.

К проблеме коррупции добавляется неспособность с ней бороться. В документе с сожалением отмечается, что правовая база «остаётся неполной». Недавно принятая Директива о борьбе с коррупцией призвана решить эту проблему путём установления на европейском уровне минимальных стандартов в отношении санкций и мер по предотвращению коррупции. Однако, похоже, ЕС ещё предстоит пройти долгий путь», – говорится в статье.

Перевод: Фарах Мамедли