Налоги как стимул

Меньше барьеров - больше возможностей для граждан и бизнеса

Со следующего года в Азербайджане стартует новый этап налоговой политики - более гибкий, справедливый и ориентированный на развитие. В центре реформ - переход к модели, при которой налоги становятся не просто инструментом фискального сбора, а действенным механизмом стимулирования экономического роста, поддержки предпринимательства и укрепления ненефтяного сектора экономики.

Министр экономики Микаил Джаббаров представил аргументы в пользу перехода к новым подходам в системе подоходного налогообложения, очертив контуры будущей налоговой реформы. Основная идея заключается в том, чтобы налоги стали не просто инструментом фискального сбора, а действенным механизмом, стимулирующим рост экономики и развитие ненефтяных отраслей.

Выступая на заседании парламентского комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству в ходе обсуждения проекта государственного бюджета глава ведомства напомнил, что с января следующего года истекает срок действия налоговых льгот по подоходному налогу. За время действия льгот были достигнуты поставленные социально-экономические цели: удалось заметно сократить долю теневой занятости и продвинуться в формализации рынка труда.

Теперь, подчеркнул министр, настало время перейти к следующему этапу - совершенствованию налогового администрирования и созданию более гибкой, справедливой системы. «Поскольку социально-экономические задачи, ради которых были введены налоговые послабления, в целом выполнены, необходимо сохранить и приумножить достигнутые результаты. Мы усиливаем налоговое администрирование, создаем условия для продолжения легализации занятости и одновременно стремимся обеспечить более низкую налоговую нагрузку для работников с небольшими доходами», - отметил глава ведомства, подчеркнув, что в новой модели предполагается поэтапное налогообложение заработных плат в ненефтегазовом частном секторе. - Такой подход позволит сохранить баланс между интересами бизнеса и государства, а также обеспечить поступательное развитие экономики, делая ее менее зависимой от сырьевых доходов».

Таким образом, предстоящая налоговая реформа заключается в переосмыслении роли налоговой системы как инструмента долгосрочного экономического роста и стимулирования легального бизнеса.

Начнем с того, что реализуемые в последние годы меры экономического реформирования были нацелены на решение широкого круга вопросов в контексте создания более комфортных условий для бизнеса и развития ненефтегазового сектора народного хозяйства. Причем, помимо задач, направленных непосредственно в сторону упрощения налоговой системы и уступок для предпринимательства, одновременно решался целый спектр задач, направленных также на сокращение возможностей для произвольных действий налоговых органов при одновременном повышении ответственности «недобросовестных» налогоплательщиков, создании и развитии единой системы налогоплательщиков, развитии информационных технологий и многое прочее.

Как правило, каждая новая налоговая реформа предполагает, в отличие от текущей ситуации в этой сфере, пересмотр системообразующих элементов взаимных обязательств игроков рынка и фискальных органов. Надо отметить, что комплексные преобразования в экономике страны явились главным стимулом для пересмотра принципов трансформативности системы государственных доходов, определяя основные закономерности, по которым выбираются административные или экономические методы их формирования, что, собственно, и было сделано в Азербайджане с началом вступления в силу налоговых реформ.

Со времени налоговой реформы прошли годы и социально-экономические задачи, ради которых когда-то вводились налоговые послабления, можно считать в целом выполненными, полагает депутат Милли Меджлиса и эксперт Вугар Байрамов. Показатели экономики это подтверждают, заметил он:

«Так, за первые девять месяцев уходящего года валовой внутренний продукт Азербайджана вырос на 1,3%, тогда как в ненефтегазовом секторе рост составил 2,9%. То есть динамика в несырьевой сфере превышает общий экономический рост более чем на два процентных пункта. И это наглядное свидетельство того, что именно ненефтяной сектор становится главным драйвером развития страны. При этом в нефтегазовой отрасли, напротив, зафиксировано снижение добавленной стоимости на 1,9%, однако общий рост экономики продолжается, благодаря активному развитию промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и малого бизнеса.

Собственно, сегодня мы уже можем наблюдать существенные эффекты налоговых преференций, поднимавших стратегически значимый ненефтяной сегмент национального хозяйства на протяжении семи лет. При этом главная задача дальнейших системных мер заключается не только в удержании уже достигнутых результатов. Дальнейшая политика фискальных институтов призвана приумножить достижения прежней реформы, и по этой причине государство совершенствует налоговые стимулы, создавая условия для дальнейшей легализации занятости, понижения налоговой нагрузки на работников с невысокими доходами». 

С этой точки зрения, говорит парламентарий, переход к новым принципам налогообложения - это вовсе не про отказ от поддержки, поскольку речь идет о необходимости постепенного и взвешенного перехода к более устойчивой, справедливой и стимулирующей модели, призванной еще больше укрепить фундамент ненефтяной экономики и повысить эффективность на рынке труда. К этому стоит добавить, что с нового года вступает в силу одно из самых ожидаемых и позитивных новшеств для бизнеса - порог обязательной регистрации по НДС увеличивается с 200 до 400 тыс. манатов. Новшество, заложенное в бюджетный пакет следующего года, станет реальным облегчением для малого и среднего бизнеса, а также мощным стимулом для предпринимательской активности.

По словам эксперта, сегодня юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны становиться плательщиками НДС, если их годовой оборот превышает 200 тыс. манатов. При стандартной ставке в 18%, это означало дополнительную административную и финансовую нагрузку для многих субъектов малого бизнеса. Теперь же, с повышением порога до 400 тыс. манатов, значительная часть предпринимателей сможет остаться на упрощенной системе налогообложения, сохраняя гибкость и оборотные средства.

Такой шаг, по сути, означает разгрузку для малого бизнеса, снижение бюрократических барьеров и сокращение издержек. Компании, чей оборот колебался на грани 200 тыс. манатов, больше не будут вынуждены проходить сложную процедуру регистрации по НДС и вести дополнительную отчетность. Это особенно важно для представителей торговли, услуг и ремесленного сектора, где маржа зачастую невысока. Эта мера, подчеркивает экономист, не только улучшает бизнес-климат, но и повышает прозрачность экономики, поскольку стимулирует развитие легального сектора без избыточного налогового давления. В итоге выигрывают все: малый бизнес получает больше свободы для роста, государство - более устойчивую и предсказуемую налоговую базу, а потребители - более стабильные цены.

Кроме того, для зарегистрированных плательщиков НДС сохраняется механизм возврата части налога, уплаченного при безналичных расчетах (например, 15% от НДС), что делает систему более гибкой и справедливой. Таким образом, повышение порога станет важным решением в сторону модернизации налоговой системы, создающим благоприятную среду для развития частного сектора, привлечения инвестиций и укрепления ненефтяной экономики.