Не гегемон, а координатор

Поствоенные реалии укрепили роль Азербайджана как регионального центра

Внешняя политика Азербайджана, пройдя в своем развитии за 35 лет независимости несколько этапов, добилась впечатляющих успехов. В частности, активно развиваемая двух-, трех- и многосторонняя дипломатия привели не только к количественному, но и качественному росту влияния Баку на международной арене. И если количественный рост можно отследить по числу государств, с которыми наша страна установила дипломатические отношения и числу региональных и международных организаций, куда были выбраны представители Азербайджана, то качественный рост определяется повышением имиджа нашей страны ее веса и влияния в мировой политике.

Своей точкой зрения на региональную и внешнюю политику в интервью газете «Бакинский рабочий» поделился депутат Милли Меджлиса Эльчин Мирзабейли.

- Как бы вы охарактеризовали нынешнюю внешнюю политику Азербайджана: сбалансированная, мультивекторная или какая-то иная по своей сути и названию?

- Было бы неправильно ограничивать существующую внешнюю политику Азербайджана только понятиями «сбалансированная» или «многовекторная». Хотя эта политика включает оба элемента, по сути, я считаю правильнее характеризовать ее как многовекторную внешнюю политику, основанную на независимых, прагматичных и суверенных интересах. В первые годы независимости Азербайджан в основном отдавал предпочтение политике балансирования. Однако особенно в последние десятилетия рост экономических, политических и военных возможностей страны привел к изменениям в философии внешней политики. Сегодня Баку уже не просто сторона, создающая баланс между большими державами, а актор, способный влиять на региональные и глобальные процессы. Азербайджан одновременно развивает стратегическое партнерство с Турцией, расширяет сотрудничество с Европейским Союзом в сфере энергетики и транспорта, поддерживает диалог с Россией по вопросам соседства и безопасности, углубляет сотрудничество с Китаем в рамках инициативы «Один пояс, один путь», усиливает интеграцию с государствами Центральной Азии в рамках Организации тюркских государств и активно участвует в Движении неприсоединения. Главная особенность этой политики заключается в том, что Азербайджан сохраняет возможности для сотрудничества со всеми сторонами, не становясь частью какого-либо геополитического блока. Поэтому внешнюю политику Азербайджана можно рассматривать как стратегическую политику автономии в более широком смысле, чем просто понятие «многовекторности».

- Какая внешняя политика должна соответствовать Азербайджану как средней державе?

- В теории международных отношений государства средней мощности не относятся ни к сверхдержавам, ни к малым государствам. Хотя они могут влиять на региональные и некоторые глобальные процессы, у них нет возможности самостоятельно формировать международную систему. Политическое, экономическое и геостратегическое положение Азербайджана, достигнутое в последние годы, уже значительно приблизило его к категории средних держав, выводя из классической модели маленького государства. В этом контексте внешнеполитические приоритеты страны определяются в соответствии с классической сущностью фактора средней державы и новыми вызовами. Основное преимущество средних держав - это сохранение гибкости маневра и стратегической автономии, пример которой Азербайджан сумел создать. То есть, наша страна может сохранять возможности для независимого принятия решений, не превращаясь в инструмент какой-либо военно-политической блокады, и поскольку это неотъемлемый принцип, он остается неизменным. Кроме того, наша страна последовательно проводит политику по укреплению своей роли посредника и моста, расширению энергетической и транспортной дипломатии, развитию многосторонней дипломатии, и все эти факторы являются механизмами, увеличивающими влияние нашей страны. Таким образом, в качестве средней державы, внешняя политика Азербайджана заключается не в том, чтобы участвовать в геополитических конфликтах, а в том, чтобы расширять возможности для сотрудничества между различными центрами силы.

- Насколько стыкуется концепция средней державы с выстраиваемым уже давно нашей страной трилатеральным (трехсторонним) форматом сотрудничества с различными государствами?

- Полностью совпадает и даже дополняет друг друга. Трехсторонние форматы сотрудничества являются одним из самых используемых дипломатических инструментов средних держав в современных международных отношениях. Потому что этот механизм позволяет государствам создавать гибкие платформы для решения конкретных региональных проблем и реализации общих интересов без создания крупных союзов. В последние годы Азербайджан именно таким способом применяет этот подход посредством таких форматов, как: Турция-Азербайджан-Грузия, Азербайджан-Турция-Пакистан, Азербайджан-Турция-Узбекистан, Азербайджан-Турция-Казахстан и др. Эти форматы создают благоприятную политико-экономическую атмосферу для укрепления региональной стабильности, координации транспортных и логистических маршрутов, усиления энергетической безопасности, сотрудничества в области обороны и безопасности и снижения зависимости от крупных держав. На самом деле одной из ключевых особенностей средних держав является именно способность создавать такие функциональные коалиции. Созданные по инициативе Азербайджана трехсторонние платформы демонстрируют региональный лидерский потенциал страны и ее дипломатическую активность. В этом смысле форматы трехстороннего сотрудничества могут считаться одним из самых важных показателей претензий Азербайджана на статус средней державы.

- Какой должна быть региональная политика у Азербайджана, как у средней державы?

- Региональная политика Азербайджана сформировалась в результате проведения широкой политики под руководством Президента Ильхама Алиева и в первую очередь направлена на превращение Южного Кавказа в пространство стабильности, сотрудничества и взаимозависимости. После 44-дневной Отечественной войны в регионе возникла новая геополитическая реальность. Эта реальность еще больше укрепила инициативную роль Баку. Вместе с тем, главная цель Азербайджана - не гегемония, а укрепление статуса страны как регионального центра и координирующего актора.

- Возможен ли в перспективе конфликт интересов у Азербайджана с Грузией и Арменией в силу реализации Тбилиси и Иреваном политики по евроинтеграции?

- Полностью исключить такие риски нельзя, но на данном этапе также неправильно рассматривать это как неизбежный сценарий. Философия внешней политики Азербайджана показывает, что Баку больше обращает внимание не на то, какой геополитический путь выбирают страны региона, а на то, как этот выбор влияет на суверенные интересы Азербайджана и региональную стабильность. Поэтому хотя в будущем возможны определенные разногласия, пока недостаточно оснований, чтобы автоматически считать их столкновением стратегических интересов.