Объединение муниципалитетов: путь к эффективному управлению Новости Азербайджана

Милли Меджлис одобрил формирование новых муниципалитетов путем объединения существующих с целью повышения административной эффективности и местного управления. Этот шаг, основанный на поправках к закону «О создании новых муниципалитетов в Азербайджанской Республике путем объединения муниципалитетов», был санкционирован статьей 95 Конституции.

В рамках новой структуры муниципалитеты в столице и регионах страны будут объединены в упорядоченные образования. Например, муниципалитеты Мардакян и Шаган в Хазарском районе Баку теперь составят один муниципалитет - Мардакян. Аналогичным образом будут реорганизованы несколько муниципалитетов в Гяндже, Нафталане и Абшеронском регионе. В целом изменения охватывают как городские, так и сельские районы. В некоторых регионах до пяти муниципалитетов будут объединены в единые образования, что призвано способствовать лучшему распределению ресурсов и предоставлению услуг.

Реорганизация отражает более широкую стратегию Азербайджана по оптимизации административных подразделений в соответствии с целями развития. Ожидается, что новая структура улучшит государственное управление, усилит участие граждан и поддержит экономическое планирование на муниципальном уровне. Реализация закона рассматривается как важная веха в реформах управления в Азербайджане, направленных на устранение давней неэффективности местных администраций. Это согласуется с усилиями государства по содействию социально-экономическому развитию регионов.

Как можно оценить такое реформирование муниципальной сферы страны? Какие плюсы оно способно принести Азербайджану?

Своими соображениями по этому поводу с Media.Az поделился ряд экспертов.

«Я считаю процесс укрепления муниципалитетов позитивным шагом. Это позволит им мобилизовывать больше финансовых ресурсов и выступать в качестве действительных хозяев территорий. Полагаю, что процесс укрупнения муниципалитетов и наделения их более широкими полномочиями будет продолжен», - выразил уверенность депутат Милли Меджлиса Расим Мусабеков.

В свою очередь общественный деятель, доктор экономических наук Фуад Расулов заявил, что реформа по объединению муниципалитетов в Азербайджане может быть оценена как важный шаг в сторону оптимизации административного управления, а также улучшения предоставления публичных услуг.

«И здесь важны возможные долгосрочные последствия. Первое - переход на муниципальное управление. Это может быть сигналом к постепенному отказу от районных исполнительных органов и усилению роли муниципалитетов в управлении на местах. В Турции, например, большая часть местных вопросов решается через муниципальные органы, что позволяет более гибко реагировать на потребности населения и улучшать качество жизни. Такой подход предполагает большую автономию местных властей и вовлеченность граждан в процессы принятия решений. Подобный процесс может быть особенно важным в контексте усиления роли гражданского общества», - отметил ученый.

По его словам, вызывает интерес вопрос, как будет происходить передача полномочий.

«Это один из ключевых моментов, так как важно правильно сбалансировать полномочия между муниципалитетами и центральной властью, чтобы избежать дублирования функций и нарушений управленческих процессов.

Что будет с финансированием? Необходима четкая финансовая стратегия, которая позволит новым объединенным муниципалитетам справляться с дополнительными обязанностями, особенно в сфере инфраструктуры и предоставления социальных услуг. Реформа направлена на улучшение эффективности, и тут, конечно, надо постараться, чтобы в процессе не возникали проблемы с управляемостью крупных муниципалитетов, особенно в сельских и удаленных районах», - подчеркнул Ф.Расулов.

По его словам, пример Великобритании показывает, что для решения таких проблем используются программы обучения для местных чиновников. Иногда создаются и специализированные консалтинговые центры, которые помогают муниципалитетам эффективно справляться с управленческими задачами. Для успешного внедрения реформы необходимо учитывать опыт других стран, таких как Турция, Германия, Испания, которые доказали, что данный процесс требует не только правовых и административных изменений, но и тщательного планирования, подготовки кадров и устойчивых финансовых механизмов.

Мехти Мамедов