От субсидий к эффективности

Как поменяется аграрная политика

Новая пятилетняя программа развития агропрома делает ставку на цифровизацию, рост эффективности и оптимальное замещение импорта по ключевым продуктам питания.

Президент Ильхам Алиев утвердил Государственную программу по развитию производства и переработки сельскохозяйственной, рыбной и аквакультурной продукции на 2026-2030 годы. Судя по ключевым моментам повестки недавнего тематического совещания, основные задачи новой пятилетней стратегии лежат в плоскости снижения импортозависимости, повышения эффективности аграрного производства и укрепления продовольственной безопасности.

Причем, наиболее остро эта необходимость ощущается в зерновом секторе, где ситуация с обеспечением продовольственной пшеницей требует решительных шагов. Как отметил глава государства, сегодня страна покрывает собственные потребности в этой культуре лишь на 55%, и данный показатель на протяжении долгого времени практически не меняется.

При этом в фокус новой программы, наряду с решением зерновой проблемы, вошли такие критически важные направления, как животноводство, птицеводство и перерабатывающая промышленность. Добиться качественного прогресса в этих сферах планируется за счет масштабного расширения современных систем орошения и глубокого внедрения цифровых технологий в сельское хозяйство.

По сути, аграрный сектор переходит к новой модели развития, комментирует проблематику совещания экономист Эльданиз Амиров. По его словам, последние годы действительно принесли серьезные результаты, однако нынешняя ситуация требует иных подходов к развитию отрасли, призванной кормить страну.

Самым показательным примером он называет именно пшеницу: «Азербайджан обеспечивает себя пшеницей только на 55%, и вследствие этого фактически 1 млн 573 тыс. тонн внутреннего производства дополняются импортом в объеме 1 млн 267 тыс. тонн. Приведенные цифры показывают, что следующая фаза аграрной политики будет выстраиваться уже не вокруг простого наращивания объемов, но большей эффективности и производительности».

По словам экономиста, главным ориентиром становится рост урожайности. Сейчас средний показатель по зерновым составляет около 3,2 тонны с гектара, тогда как целевой уровень определен на отметке 5 тонн. Именно здесь, по мнению аналитика, и проходит граница между старой и новой моделью аграрного развития.

«Теперь основная задача состоит не в том, чтобы бесконечно расширять посевные площади. Намного важнее получать более высокий урожай с уже существующих земель», - подчеркивает он.

Следующим ключевым вопросом становится поливная вода. Изменение климата постепенно превращает систему орошения в одно из главных условий устойчивости сельского хозяйства. Потому государство намерено увеличить площадь современных ирригационных систем со 130 тыс. до 300 тыс. гектаров.

Не менее серьезные изменения ожидают и механизм субсидирования. «На совещании прозвучало очень четкая установка, что старая модель субсидий, которая годами практически не менялась, уже не соответствует нынешним задачам. Поддержка должна учитывать рыночный спрос, экспортный потенциал, производительность и особенности регионов», - говорит экономист.

Отдельный акцент он делает на аграрной переработке. По словам Э. Амирова, страна до сих пор часто экспортирует сырье, а затем импортирует готовую продукцию по более высокой цене: «Добавленная стоимость должна оставаться внутри республики, и потому переработка становится одним из ключевых направлений новой аграрной политики. А это уже вопрос не только сельского хозяйства, но и развития промышленности, занятости и региональной экономики».

Еще один важный блок вопросов связан с развитием регионов и внутренней миграцией. Озвученная главой государства идея возвращения людей из городов в села, как считает аналитик, напрямую связана с экономикой: «Если в районах не будет нормальных доходов, современной логистики, услуг и социальной инфраструктуры, остановить отток населения невозможно. Новая программа должна сделать сельскую местность конкурентоспособной не только для работы, но и для жизни».

Параллельно аграрный сектор ускоренно переходит к технологической модели управления. Спутниковый мониторинг, цифровой анализ земель, кадастровые системы и элементы искусственного интеллекта постепенно становятся частью повседневной аграрной практики.

Не менее важным направлением станет организация эффективной системы сбыта продукции.

«Сегодня фермер нередко продает товар по низкой цене, а потребитель в городе покупает его уже значительно дороже. Поэтому крайне важно выстроить нормальную систему выхода продукции на рынок и аграрного прогнозирования, чтобы не возникало перекосов - дефицита одних товаров и перепроизводства других», - подчеркивает экономист.

По предварительным расчетам, реализация новой программы потребует многомиллиардных инвестиций. Причем, значительная часть нагрузки ложится на частный сектор, однако для привлечения бизнеса, считает экономист, регионам необходимы равные и понятные условия: «Капитал всегда идет туда, где есть безопасная среда, доступ к ресурсам, воде, логистике и возможности для развития. Без этого рассчитывать на серьезные инвестиции будет сложно».

По мнению Э. Амирова, прошедшее совещание стало важным посланием: вопросы продовольственной безопасности, устойчивого развития регионов и снижения нагрузки на Баку теперь напрямую связаны с новыми подходами к следующему этапу аграрной политики.