Парадокс богатой страны

Рекордные резервы и нулевой рост в экономике

За первые пять месяцев экономика практически топталась на месте. Данные Госкомстата показывают, что с января по май ВВП Азербайджана составил 51,78 млрд манатов, едва дотянув до уровня прошлого года. Ситуацию усугубляет спад инвестиций в основной капитал на 2,1%, а вливания в ненефтяной сектор и вовсе понизились на 14,7%.

Особенно заметен контраст с соседними странами, где экономика продолжает расти более высокими темпами. Почему при значительных финансовых резервах рост практически остановился и какие решения способны изменить ситуацию?

Об этом в интервью «Бакинскому рабочему» рассказывает доктор экономических наук, профессор Салех Мамедов

- По данным статистики, за пять месяцев внутренний валовый продукт у нас составил всего 51,78 млрд манатов и фактически остался на уровне прошлого года. О чем говорят показатели?

- Ситуация в экономике обстоит гораздо серьезнее, чем может показаться при поверхностном взгляде на статистику. И дело уже не в эпизодическом замедлении роста, а в появлении устойчивых признаков стагнации.

Так, за первые пять месяцев финансового года реальный рост ВВП фактически оказался нулевым. Промышленность выросла всего на 0,2%. Инвестиции в основной капитал сократились на 2,1%, а инвестиции в ненефтяной сектор вообще упали на 14,7%. При этом инфляция сохраняется на уровне 5,6%.

И такое сочетание особенно опасно: экономика практически не растет, инвестиционная активность снижается, а цены продолжают увеличиваться. Когда одновременно наблюдаются такие процессы, то можно говорить не о временных трудностях, а о системных ограничениях модели роста.

Для понимания масштабов проблемы достаточно сравнить наши показатели с соседними странами. В Армении за тот же период ВВП вырос на 7,1%, промышленное производство - на 12%, строительный сектор - примерно на 25%. В Грузии экономический рост составил около 7,3%. Получается, что Азербайджан демонстрирует одни из самых слабых темпов экономического роста в регионе.

И самое главное, у страны есть финансовые возможности, есть валютные резервы, есть профицит бюджета. Но при этом экономика практически перестала расти. Вот что должно вызывать наибольшее беспокойство.

- Почему, на ваш взгляд, главная причина связана с финансовой политикой государства?

- Потому что в экономике становится все меньше денег, работающих на хозяйственный рост.

Последние годы финансовая политика строится таким образом, что значительная часть ресурсов практически изымается из хозяйственного оборота. При этом растет бюджетный профицит, который уже приблизился к 3 млрд манатов. Продолжается накопление резервов Государственного нефтяного фонда и Центрального банка. Последовательно сокращается внешний государственный долг.

И, самое интересное, приведенные показатели обычно приводятся как доказательство успешности экономической политики. Однако экономика живет по другим законам, для нее важен не размер накопленных резервов, а скорость движения денег внутри страны. Если деньги работают в инвестициях, производстве, строительстве, предпринимательстве, они создают новые предприятия, рабочие места и доходы. Если же они выводятся из оборота и накапливаются, экономическая активность неизбежно начинает снижаться.

Потому сейчас мы наблюдаем ситуацию, когда финансовые резервы находятся на рекордных уровнях, внешний долг низкий, бюджет исполняется с профицитом, а экономический рост практически отсутствует.

Приведу наглядный пример. Люксембург привлек около $4 трлн внешнего долга. Сингапур - около $2 трлн. Швейцария - примерно $1,5 трлн. И главное. Эти страны не считают внешний долг абсолютным злом, потому что привлеченные средства работают на развитие экономики.

А что происходит у нас? Валютные резервы превышают объем ВВП страны, но даже при таких ресурсах экономика не может обеспечить заметное ускорение роста. Более того, прогнозируемые темпы роста остаются очень скромными.

Потому главное вовсе не в том, сколько средств накоплено, но насколько эффективно эти ресурсы используются для расширения экономической активности внутри страны.

- Какой выход из сложившейся ситуации?

- Азербайджан сегодня не относится к числу стран, испытывающих дефицит финансовых ресурсов. Поэтому первый шаг - вернуть деньги в экономический оборот. Бюджетный профицит должен работать на экономику. Более того, необходимо использовать и возможности бюджетного дефицита для проектов, способных дать мощный экономический эффект.

История знает подобные примеры. Во время Великой депрессии в США в 1929 - 1931 годах масштабные общественные работы стали одним из инструментов оживления экономики. Когда государство запускает крупные инфраструктурные проекты, создаются рабочие места, растет спрос, увеличиваются доходы населения и бизнеса.

Наша страна располагает ресурсами, которые позволяют резко повысить экономическую активность. Ключевое: будут ли эти средства направлены на развитие или продолжат оставаться вне экономического оборота.

- Что можно изменить в налоговой политике?

- Глубокая налоговая реформа давно стала необходимостью. Ведь экономика растет тогда, когда бизнесу выгодно расширяться, инвестировать и создавать новые проекты. Если предприниматель постоянно сталкивается с избыточными ограничениями и высокой налоговой нагрузкой, его мотивация инвестировать снижается.

Нынешняя налоговая политика оставляет слишком мало пространства для экономической активности, что со временем начинает работать против бюджетной системы, поскольку медленное развитие бизнеса сокращает базу для будущих налоговых поступлений.

Нужно не просто снижать отдельные ставки, а пересматривать подходы к стимулированию предпринимательства и инвестиций.

Ускорение в экономике невозможно обеспечить исключительно административными решениями. Оно возникает там, где предприниматель заинтересован вкладывать деньги, расширять производство и брать на себя риски.

- Какие отрасли должны стать основой нового этапа роста?

- Те направления, которые во всем мире обеспечивают устойчивое развитие экономики. Прежде всего необходимо существенно расширять инвестиционные программы в ненефтяном секторе. Особое внимание следует уделить перерабатывающей промышленности, сельскому хозяйству, логистике, высоким технологиям и цифровой экономике.

Перечисленные отрасли способны создавать добавленную стоимость, новые рабочие места и экспортный потенциал.

Но для этого нужны реальные инвестиции, современные технологии, доступ к финансированию и понятные правила.

Важно уяснить, что если инвестиции приходят в эти сферы, экономика получает новые точки роста. Если же инвестиционная активность снижается, говорить про ускорение роста не приходится.

- Вы отдельно подчеркиваете значение кредитной политики. Почему?

- Предприятия расширяют производство, а малый и средний бизнес развиваются за счет кредитов. Новые инвестиционные проекты также требуют финансовых ресурсов.

Если деньги становятся дорогими или труднодоступными, инвестиционная активность неизбежно снижается.

Поэтому денежно-кредитная политика должна не только контролировать инфляцию, но и поддерживать развитие экономики. Необходимо расширять возможности финансирования бизнеса, увеличивать доступность кредитных ресурсов и стимулировать инвестиционные процессы.

Базовый принцип заключается в том, что экономика не может расти без притока капитала.

Когда строятся новые предприятия, обновляется оборудование, создается современная инфраструктура, появляются условия для повышения производительности труда и роста экономики.

Достаточно вспомнить опыт Азербайджана 1970-х годов, когда доля инвестиций в экономике была доведена примерно до 50%, а годовые темпы роста не опускались ниже 8–10%.

Сейчас мы видим прямо противоположное. Инвестиционная активность снижается, а вместе с ней сокращаются возможности для будущего роста.

Действующая модель развития уже не обеспечивает необходимых темпов роста. В центре государственной политики должен быть частный сектор, поскольку частная инициатива, предпринимательство, инновации и инвестиции являются источником долгосрочного развития во всех успешных экономиках мира.

И если имеющиеся финансовые возможности будут направлены на инвестиции, расширение деловой активности и поддержку предпринимательства, страна сможет достаточно быстро вернуться на более высокую траекторию роста. Иначе риски дальнейшего замедления экономики и отставания от соседних стран будут усиливаться.