Политический вес и мягкая сила

Форум СВМДА вновь подтвердил статус Баку  как важной международной площадки

Прошедший недавно в Баку Международный форум Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) - ключевого регионального института, призванного укреплять доверие, предотвращать конфликты и способствовать политическому диалогу между государствами Азии, собрал представителей стран-участниц, экспертов и политиков.

Форум предоставил площадку для комплексного обсуждения актуальных вопросов безопасности, регионального сотрудничества и институционального развития организации.
Как было отмечено в ходе мероприятия, регион сталкивается с целым рядом вызовов - от транснационального терроризма и экстремизма до нерешенных территориальных споров и рисков новых локальных конфликтов.

Несмотря на значительный потенциал организации как площадки для диалога и посредничества, существующие механизмы зачастую недостаточно оперативны и не способны в полной мере мобилизовать ресурсы государств-участников для своевременного реагирования на кризисные ситуации. В этом контексте особенно важным стало обсуждение путей укрепления институциональных структур и создания более прозрачных и действенных процедур сотрудничества. Подчеркивалась роль СВМДА как своеобразного мостика между различными политическими блоками и альянсами в Азии, что особенно актуально в условиях растущего соперничества и перекраивания геополитической карты региона.
В интервью газете «Бакинский рабочий» один из ключевых организаторов форума с азербайджанской стороны, председатель правления Центра анализа международных отношений Азербайджана Фарид Шафиев поделился своим видением перспектив развития СВМДА. 
- Существует мнение, что Азия начинает играть центральную роль в формировании глобальных процессов. Как вы оцениваете эту тенденцию?
- Следует отметить, что этот процесс не начался вчера - его истоки уходят в прошлый век. После Японии на международной арене стали появляться новые экономические и политические игроки - Южная Корея, Малайзия, а в конце века мир впервые по-настоящему ощутил мощь Китая. За последние три десятилетия Китай трансформировался из развивающейся страны в глобальную индустриальную державу, чей экономический рост уже напрямую формирует его политический вес и влияние на мировой арене.
Интересно, что в Азии существует несколько различных моделей государственного развития. Классическая либерально-рыночная модель, основанная на принципах открытости и демократических институтов, свойственна таким странам, как Япония и Южная Корея. В то же время, Китай и Вьетнам демонстрируют модель с более централизованным управлением экономикой и сильной ролью государства. Между этими двумя полюсами располагаются страны с гибридными моделями - например, Малайзия и Индонезия, где сочетаются элементы либерализма и централизации.
Рост влияния Китая, особенно на страны Глобального Юга, демонстрирует, что в XXI веке доминирование Запада перестает быть безусловным и однозначным. Азия превращается в один из ключевых центров силы, что неизбежно повлияет на мировую политическую и экономическую архитектуру.
- Насколько СВМДА способно стать драйвером интеграции и формирования единого евразийского пространства?
- На данный момент СВМДА находится в стадии активного становления и институционального развития. При этом нельзя игнорировать существование в Азии фундаментальных геополитических вызовов и противоречий. Но говорить о том, что СВМДА в ближайшей перспективе сможет разрешить все региональные конфликты и глобальные геополитические проблемы, пока преждевременно.
В регионе также развиваются другие влиятельные интеграционные платформы - Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также более узкоспециализированные региональные структуры вроде Организации экономического сотрудничества (ОЭС). Однако паназиатской, а тем более панъевразийской интеграционной организации на данный момент не существует.
Изначально, когда Казахстан в 1990-х годах предложил создать СВМДА, идея заключалась в формировании именно такой широкой платформы для всего Азиатского континента - объединяющей все страны региона. Но сегодня потенциал и полезность СВМДА будут полностью реализованы лишь тогда, когда внутри этой структуры сформируются действенные институты и механизмы политического и экономического взаимодействия.
В настоящий момент СВМДА представляет собой, прежде всего, площадку для политического диалога. Безусловно, существуют скептики, которые сравнивают его с ОБСЕ - организацией, которая в последние годы утратила значительную часть своей эффективности. Однако мы не можем допустить  повторения подобного сценария.
Любая международная организация не может быть по-настоящему эффективной, если между ключевыми геополитическими игроками сохраняются глубокие разногласия. Пример тому - частично парализованная ООН, в которой Совет Безопасности оказывается неспособным принимать решения по наиболее острым конфликтам, таким как ситуация в Украине или на Ближнем Востоке. Генеральная Ассамблея принимает ряд резолюций, но они зачастую остаются декларативными и не реализуются на практике.
Тем не менее, международная система права и дипломатии продолжает функционировать, несмотря на эти вызовы. Если в рамках СВМДА удастся снизить уровень напряженности между крупными азиатскими игроками - например, Индией и Китаем - то данная структура сможет стать важным инструментом для конструктивного взаимодействия и снижения рисков эскалации в регионе.    
- В чем заключается  важность сотрудничества Азербайджана с такой структурой, как СВМДА, учитывая, что нашу страну традиционно относят к европейскому политическому пространству?
- Действительно, в 1990-е годы, вскоре после обретения независимости, Азербайджан стал частью многих европейских институтов, и в целом в тот период наша внешняя политика ориентировалась преимущественно на европейское направление. Однако, как я уже упоминал ранее, в последующие десятилетия глобальная экономика, а затем и политика начали постепенно смещаться в сторону Азии.
Соответственно, и экономика, и внешнеполитический курс Азербайджана должны были адаптироваться к новым реалиям - быть диверсифицированными, а не сосредоточенными исключительно на Европе. В рамках этой диверсификации в последние годы Президент Ильхам Алиев уделяет значительное внимание азиатскому вектору. В частности, глава государства посещает Китай, страны Центральной Азии и другие государства региона. В Баку также принимаются лидеры этих стран.
Азербайджану необходимо диверсифицировать не только экономические связи и партнерские отношения, но и политический диалог. В этом контексте СВМДА становится одним из ключевых инструментов взаимодействия, наряду с такими платформами, как ШОС.
Предстоящие два года председательства Азербайджана в СВМДА - уникальная возможность, которую необходимо использовать максимально эффективно, придав дополнительную динамику этой платформе, продвигая повестку, ориентированную на региональную безопасность, устойчивое развитие и взаимовыгодное сотрудничество. 
- Как вы оцениваете тот факт, что форум на тему «Резонанс развития и безопасности: региональное сотрудничество и управление в институциональной трансформации Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии» впервые прошел за пределами Китая и именно в Азербайджане?
- Это была наша инициатива - как страны - председателя в СВМДА. Шанхайский институт международных исследований, являющийся координатором в этом вопросе, воспринял данную инициативу с большим энтузиазмом. Секретариат СВМДА также поддержал эту идею, что в очередной раз подчеркнуло значимость Баку как международной платформы, где в последние 20 лет проходит много конференций, форумов, семинаров. Это также - демонстрация всему миру политического веса и мягкой силы нашей страны.  
- Как известно, наша страна с 2015 года обладает статусом партнера по диалогу при ШОС. Однако Азербайджану до сих пор не удалось повысить свой статус в этой организации, а тем более стать ее полноправным членом. Каковы причины этого?
- Причина уже не является секретом - это вмешательство Индии и ее неконструктивная позиция. Хотя сейчас у нас есть информация о том, что, помимо Индии, к этому были причастны и некоторые другие страны, официально именно Нью-Дели препятствует нашему полноправному членству в ШОС.
Не думаю, что подобное поведение прибавляет Индии политического авторитета. Также не считаю, что таким образом Нью-Дели способствует снижению напряженности на Южном Кавказе в частности и в Евразии в целом. С другой стороны, вполне возможно, что в связи с этим сотрудничество Азербайджана с рядом азиатских партнеров, в частности с Китаем, лишь усилится.
Что касается перспектив членства нашей страны в ШОС - пока давать прогноз сложно. Посмотрим, возможно, на следующем заседании организации этот вопрос будет решен в пользу Баку. В любом случае такие шаги Индии не могут помешать углублению сотрудничества Азербайджана с другими азиатскими странами. Тем более что другие государства - члены ШОС высказывают поддержку нашей стране и развивают отношения с Баку на двусторонней основе.
В конечном счете я уверен, что это препятствие удастся преодолеть.