Politico: Украина может получить элементы членства в ЕС досрочно

В Европейском союзе обсуждают сценарий, при котором Украина может получить элементы членства в ЕС ещё до завершения всех реформ и формального вступления в объединение, сообщает Vesti.az со ссылкой на Politico.

Согласно информации издания, инициатива находится на ранней стадии, однако в Брюсселе уже рассматривают пять ключевых шагов реализации этого подхода. Предполагается, что Украина сможет постепенно получать права и обязанности членства параллельно с выполнением критериев вступления.

В ЕС эту концепцию неофициально называют «обратным расширением», поскольку она предполагает включение страны в институты союза в начале реформаторского процесса, а не после его завершения.

При этом в Брюсселе подчёркивают, что план не предусматривает смягчения требований к реформам. Инициатива рассматривается прежде всего как политический сигнал поддержки Украине и другим странам-кандидатам, чьё продвижение тормозится войной или внутренними спорами в ЕС.

Главным препятствием для продвижения инициативы остаётся позиция премьер-министра Венгрии Виктор Орбан, который выступает против вступления Украины в ЕС. Европейские столицы обсуждают различные варианты преодоления блокировки — от ожидания результатов выборов в Венгрии до использования политических механизмов давления внутри союза.

Шаг 1: подготовка Украины к переговорам. ЕС уже предоставляет Украине неформальные рекомендации по переговорным «кластерам» — юридическим этапам на пути к членству, чтобы Киев мог быстрее продвигаться в интеграционном процессе. Блок передал украинской стороне подробную информацию по трём из шести кластеров переговоров.

На неформальной встрече министров по европейским делам на Кипре в марте ЕС планирует предоставить украинской делегации информацию и по остальным кластерам, чтобы работа могла начаться по всем направлениям.

При этом в Брюсселе подчёркивают, что послаблений в требованиях к реформам не будет. Напротив, несмотря на войну, Украина ускоряет реализацию реформ. По словам одного из чиновников ЕС, «никаких сокращений» в реформах не предусмотрено.

Шаг 2: введение «облегчённого» членства. Рассматривается модель «обратного расширения», предполагающая раннее присоединение страны к институтам ЕС с постепенным получением прав и обязанностей.

«Это будет своего рода переоценка процесса: вы присоединяетесь, а затем постепенно получаете права и обязанности. Фактически речь идёт о переосмыслении самого механизма расширения с учётом нынешней уникальной ситуации», — пояснил один из европейских чиновников.

В то же время идея вызывает критику, в частности в Германии, где опасаются создания многоуровневого членства в ЕС. Там считают, что странам, не готовым к полноправному вступлению, могут быть даны обещания, которые Брюссель не сможет выполнить.

Шаг 3: позиция Венгрии. Одним из ключевых факторов остаётся сопротивление Виктора Орбана. В ЕС ожидают результатов выборов в Венгрии и параллельно ищут способы преодоления блокировки решений.

По данным Politico, европейские чиновники не верят, что Орбан изменит свою позицию по Украине независимо от исхода выборов. Однако именно их результат будет определять дальнейшую тактику ЕС.

Шаг 4: международное политическое давление. В случае победы Орбана на выборах в ЕС допускают использование внешнего политического давления. В частности, рассматривается возможное влияние президента США Дональд Трамп.

Издание отмечает, что в 20-пунктном мирном плане Трампа предусмотрено вступление Украины в ЕС до 2027 года. В Брюсселе рассчитывают, что Трамп может лично обратиться к Будапешту с целью разблокировать процесс.

Шаг 5: крайние механизмы ЕС. Если политические договорённости не дадут результата, в ЕС обсуждают применение процедур, ограничивающих право отдельных стран блокировать решения о расширении, включая возможность лишения Венгрии права голоса.

Речь идёт о возобновлении процедуры по статье 7 Договора ЕС против Венгрии. Эта мера применяется в случае угрозы нарушения фундаментальных ценностей союза и является самой жёсткой политической санкцией, поскольку предусматривает приостановку прав члена ЕС, включая участие в принятии решений о расширении.

В Politico отмечают, что на данный момент ЕС не намерен запускать этот механизм, опасаясь, что это усилит позиции Орбана перед выборами. Однако оценка поддержки такого шага продолжается на случай его переизбрания.

Напомним, что в декабре 2025 года сообщалось, что в случае заключения мирного соглашения и завершения войны Украина может присоединиться к ЕС до 1 января 2027 года.

Президент Сербии Александар Вучич подтвердил, что возможное вступление Украины до этой даты рассматривается как элемент плана завершения войны. В Украине также заявляли, что 2027 год фигурирует в одном из мирных планов США, однако это положение пересматривается из-за возражений отдельных государств-членов ЕС.

В то же время канцлер Германии Фридрих Мерц отметил, что вступление Украины в ЕС 1 января 2027 года маловероятно, поскольку страны-кандидаты должны соответствовать Копенгагенским критериям, выполнение которых обычно занимает несколько лет.