Продовольствие вне зоны риска Ситуация в мире и опыт Азербайджана

Ежегодно по инициативе Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO) 7 июня отмечается как Всемирный день безопасности пищевых продуктов. Актуальность этой проблемы трудно переоценить: согласно данным FAO, ежегодно во всем мире около 600 млн человек сталкиваются с пищевыми отравлениями или с инфекцией, передающейся через пищу. Более того, употребление небезопасных или загрязненных продуктов приводит к смерти примерно 420 тысяч человек в год. В последнее время Азербайджан добился ощутимого прогресса, усилив законодательную базу и администрирование в области пищевой безопасности. О достижениях и рисках в этой сфере зашла речь на стартовавшей накануне в Баку международной конференции «Всемирный день безопасности пищевых продуктов: наука в действии».

По оценкам FAO, одной из важнейших Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН обозначено обеспечение безопасного аграрного производства, налаживание переработки и выпуска продовольственных товаров, соответствующих международным стандартам качества и санитарно-гигиеническим нормам. В профильной структуре ООН полагают, что организация в государствах мира полного цикла безопасного пищевого производства содействует развитию национальных экономик, международной торговле и туризму, способствует обеспечению продовольственной безопасности и надежности пищевой отрасли, являясь одним из ключевых факторов реализации задач ЦУР.

«Продовольственная безопасность — глобальная проблема, требующая локальных решений и международного сотрудничества: причем это не просто технический момент, а вопрос общественного доверия, влияющий на здоровье наших граждан, экономическое развитие и устойчивость продовольственных систем, — заявил накануне представитель FAO в Азербайджане Насар Хаят на конференции в Баку. — Минсельхоз АР, Агентство продовольственной безопасности (АПБА), Азербайджанский институт продовольственной безопасности и другие вузы являются ключевыми партнерами FAO, и они демонстрируют настоящее лидерство в создании современной системы продбезопасности, учитывающей существующие риски и наладившей контроль в партнерстве с международными структурами».

По мнению специалистов FAO, в последние годы сфера продовольственной безопасности сталкивается с серьезными вызовами, усилившими риски для потребителей. На фоне растущего числа военных конфликтов и климатических потрясений сотни миллионов людей во всем мире голодают, а миллиарды не могут позволить себе здоровое и безопасное питание. В то же время в наиболее бедных странах мира в силу слабости санитарного и пищевого контроля нередки случаи использования аграрного сырья с превышением предельно допустимых норм по содержанию азотных удобрений и пестицидов, на рынки развивающихся государств проникают продуктовые партии с истекшим сроком хранения или с опасными пищевыми добавками. В условиях глобализации и роста численности городского населения растет спрос на дешевое продовольствие, а это нередко увеличивает предложение небезопасной продукции. Причем в нынешнем глобальном мире мелкие локальные инциденты могут весьма быстро разрастаться до масштабов международных чрезвычайных ситуаций, нередко приводя к вспышкам заболеваний пищевого происхождения, распространению зоонозных инфекций и т. д.

Удорожание транспортных и агротехнических расходов, усложнение глобальных продовольственных цепочек затрудняет эффективный глобальный контроль над системой производства пищевых продуктов. Снижая производственные издержки, предприниматели «оптимизируют» сектор растениеводства и животноводства, максимально расширяя использование удобрений и пестицидов, бесконтрольно внедряют генно-модифицированные сорта (ГМО), а переработчики и пищепром нередко накачивают продукты питания химическими добавками и заменителями натурального сырья, что формирует новые угрозы для продбезопасности.

«Около 40% сельскохозяйственных культур в мире ежегодно теряются из-за вредителей и болезней: пестициды и другие меры интегрированной борьбы с вредителями в сфере растениеводства играют важную роль, однако их неправильное применение может привести к опасному для здоровья человека содержанию вредных веществ в пище», — отметила в видеообращении к участникам Бакинской конференции специалист регионального офиса FAO по Европе и Центральной Азии Мэри Кенни.

Со многим из перечисленного негатива еще недавно сталкивался Азербайджан, где в последние годы на законодательном и административном уровне по линии Минсельхоза, Государственной налоговой службы (ГНС), Государственного агентства по антимонопольному контролю и надзору за потребительским рынком, структуры АПБА, а также санитарно-эпидемиологических служб осуществлена масштабная работа по усилению контроля качества производимого в стране и импортируемого к нам продовольствия. В частности, усилен надзор над производством в аграрных, перерабатывающих и пищевых предприятиях, а благодаря пресечению «теневых» схем прекращена деятельность большинства подпольных цехов, производивших опасные для здоровья продуктовые и алкогольные фальсификаты.

В декабре прошлого года Милли Меджлис принял ряд нормативно-правовых актов и поправок в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, ощутимо ужесточивших наказания за производство и продажу представляющих опасность для здоровья и жизни людей пищевых продуктов. Огромную роль в этих процессах также сыграло принятие в начале 2023 года закона «О безопасности пищевых продуктов»: документ включает в себя передовые международные нормы и механизмы системы проверки пищевых продуктов, регистрацию и согласование субъектов и объектов, осуществляющих деятельность в пищевой цепочке, и играет важную роль в защите жизни и здоровья граждан нашей страны. Напомним также, что с мая 2023 года в стране началась регистрация импортных продуктов и кормов из ГМО, а также аналогичной продукции, производимой и перерабатываемой в республике: сегодня ввоз, производство и оборот не зарегистрированных в установленном порядке продуктов с ГМО полностью прекращен. В свою очередь, недавно АПБА приступило к проведению мероприятий по созданию зон, свободных от болезней животных, в Восточно-Зангезурском и Карабахском экономических районах (Зангиланском, Джебраильском и Губадлинском районах полностью, Физулинском, Ходжавендском и Лачинском районах частично), а также в Нахчыванской Автономной Республике. В указанных свободных зонах особое внимание будет уделено такому заболеванию, как ящур, и на первом этапе будут реализованы эпизоотические, диагностические, логистические и иные мероприятия с целью получения международного статуса «свободный с вакцинацией». Напомним, что Азербайджан в 2024 году признан Всемирной организацией охраны здоровья животных (WOAH) страной, свободной от чумы крупного рогатого скота и высокопатогенного птичьего гриппа, сохранив достигнутый в предыдущие годы статус страны, свободной от африканской чумы лошадей и африканской чумы свиней.

«Безопасные продукты питания являются одним из ключевых условий устойчивости жизни и сохранения здоровья человека: особым рискам в этом плане подвержены уязвимые и маргинализированные группы населения: женщины, пострадавшие от конфликтов и мигранты, а также дети младше пяти лет. Последние составляют 40% всех случаев заболеваний, вызванных опасными пищевыми продуктами, и ежегодно во всем мире по этой причине умирает около 125 тысяч детей», — заявила в ходе форума зампредседателя АПБА Закия Мустафаева. По ее словам, в обеспечении продовольственной безопасности крайне важную и многогранную роль играют такие дисциплины, как микробиология, биотехнология, химия, пищевая инженерия и другие смежные области: «Научные достижения и технологические инновации в данной сфере позволяют свести к минимуму риски на всех этапах — от производства и хранения до транспортировки и потребления продуктов питания». Зампредседателя АПБА подчеркнула, что стратегическую роль в планировании превентивных мер на национальном уровне играет концепция «Единое здоровье» — комплексный подход к обеспечению продбезопасности, обеспечивающий защиту здоровья человека и устойчивость всей экосистемы.

Тем самым реформы последних лет, а также имплементация передовых стандартов и опыта позволили адаптировать деятельность перерабатывающих и пищевых предприятий Азербайджана к международным требованиям, улучшив показатели безопасности и качества выпускаемой продукции. Всё это создало благоприятные возможности для расширения экспорта продукции азербайджанского агропрома, относящейся к категории продуктов высокого риска. Так, благодаря усилению контроля АПБА в отечественном рыборазводном секторе год назад ЕС впервые предоставил согласие на экспорт икры рыб (осетровых), выращенных в условиях аквакультуры. С Евросоюзом также достигнуто соглашение об экспорте из нашей страны шкур и шерсти сельскохозяйственных животных, а также получено разрешение на упрощенный экспорт фундука. В свою очередь, возобновлен экспорт местных лошадей в Казахстан, получено разрешение на экспорт продовольственных яиц в РФ и США, а также мяса птицы и других продуктов птицеводства в Китай.