Рамочная основа союзничества

Главные политические и стратегические цели Шушинской декларации достигнуты

Исполнилось пять лет со дня подписания Шушинской декларации об установлении союзнических отношений с Турцией. И символично, что в тот же день, 15 июня, в городе Шуша с участием руководителей соответствующих ведомств стран-членов Организации тюркских государств (ОТГ) состоялся Форум по конкуренции. Эта символичность совершенно не случайна, ибо Шушинская декларация не только вывела азербайджано-турецкие отношения на новый уровень сотрудничества, но и укрепила ОТГ.

Своим мнением по этому поводу с нашим корреспондентом поделилась старший советник Центра анализа международных отношений Роза Байрамлы.

- 15 июня исполнилось пять лет со дня подписания Шушинской декларации с Турцией. Как, на ваш взгляд, изменились азербайджано-турецкие отношения за этот период и насколько документ оправдал ожидания?

- Шушинская декларация выполнила свою главную стратегическую задачу: она юридически и политически закрепила переход азербайджано-турецких отношений от стратегического партнерства к полноценному союзничеству. За прошедшие годы положения Декларации получили практическое наполнение. Значительно усилилась координация двух стран по региональным и международным вопросам, регулярно проводятся совместные военные учения, повышается оперативная совместимость вооружённых сил, расширяется взаимодействие в оборонной промышленности. Одновременно развиваются энергетические и транспортные проекты. Одним из наиболее наглядных примеров стало открытие в 2025 году газопровода Ыгдыр–Нахчыван, укрепившего энергетическую безопасность Нахчыванской Автономной Республики.

Азербайджан и Турция также совместно продвигают развитие Среднего коридора и проекты, связывающие Центральную Азию, Южный Кавказ, Турцию и Европу. Ещё одним важным практическим шагом стало начало в 2025 году строительства железнодорожной линии Карс–Ыгдыр–Аралык–Дилуджу, которая должна обеспечить прямое железнодорожное сообщение Турции с Нахчываном и усилить роль двух стран в развитии Среднего коридора.

Значение Шушинской декларации выходит за рамки исключительно двусторонних отношений. Азербайджано-турецкое союзничество стало одним из ключевых политических двигателей Организации тюркских государств (ОТГ), способствуя переходу тюркского сотрудничества от преимущественно культурно-гуманитарной повестки к более содержательному взаимодействию в сферах транспорта, энергетики, безопасности, цифровизации и торговли.

Вместе с тем, данный документ является долгосрочной рамочной основой союзничества. Помимо уже достигнутых результатов, дальнейшее сотрудничество сторон нацелено на увеличение взаимной торговли и инвестиций, расширение совместного производства в оборонной и других промышленных отраслях, создание беспрепятственных транспортных связей через Нахчыван, а также углубление экономической интеграции. Оценивая 5-летний результат сотрудничества, нужно отметить, что основные политические и стратегические цели Шушинской декларации достигнуты, и при этом есть потенциал для дальнейшего развития экономической, транспортной и институциональной повестки.

- Какую роль сыграли Турция и Азербайджан в создании и развитии ОТГ?

- Азербайджан и Турция выступили двумя ключевыми инициаторами образования ОТГ. Тем не менее, развитие организации, безусловно, является результатом коллективных усилий всех государств-участников. Так, именно в Нахчыване 3 октября 2009 года было подписано учредительное соглашение о создании Совета сотрудничества тюркоязычных государств - предшественника современной ОТГ. Таким образом, правовая и институциональная основа Организации была заложена на территории Азербайджана. В последующие годы и Баку, и Анкара стимулировали процесс институционализации ОТГ. На Стамбульском саммите 2021 года Совет был преобразован в Организацию тюркских государств и была принята концепция «Видение тюркского мира - 2040». Это означало переход от преимущественно консультативного формата к более системному долгосрочному сотрудничеству.

Азербайджан также способствовал развитию организации. Проведенный по инициативе нашей страны неформальный саммит в Шуше в 2024 году вывел на передний план вопросы транспортной взаимосвязанности, Среднего коридора, энергетики и климатической повестки. Сегодня Азербайджан продолжает продвигать ОТГ как связующее пространство между Центральной Азией, Южным Кавказом, Турцией и Европой.

Особое значение имеет азербайджано-турецкое стратегическое и союзническое взаимодействие. Благодаря согласованным инициативам Баку и Анкары тюркское сотрудничество постепенно вышло за рамки общей истории, языка и культуры. Сегодня на повестке дня ОТГ появились конкретные проекты в сферах транспорта, торговли, таможенного регулирования, инвестиций, энергетики, цифровизации и образования.

- Как вы оцениваете интеграционные процессы в финансово-экономической сфере в рамках ОТГ?

- Интеграционные процессы в финансово-экономической сфере ОТГ демонстрируют положительную динамику. Наиболее важным результатом последних лет стал переход от общих политических заявлений к созданию конкретных институтов и практических механизмов сотрудничества. Речь идет о прагматичной, поэтапной и проектно-ориентированной модели интеграции. Одним из ключевых достижений стало создание Тюркского инвестиционного фонда, являющимся первым совместным финансовым институтом тюркских государств. Его основная задача заключается в финансировании инфраструктурных, транспортных, энергетических, промышленных и других совместных проектов, а также в поддержке малого и среднего бизнеса. Существенно расширяется финансово-экономическая институциональная база ОТГ: созданы Совет центральных банков и Тюркский совет по «зеленому» финансированию, учреждены Совет органов по защите конкуренции и сеть агентств по продвижению инвестиций TurkIPAnet, а также формируются механизмы сотрудничества между подразделениями финансовой разведки и страховыми объединениями государств ОТГ. Не менее важным направлением является устранение физических и административных препятствий для торговли. Вступление в силу Соглашения о создании упрощенного таможенного коридора, внедрение систем e-Permit, e-CMR и e-TIR, а также интеграция национальных механизмов «единого окна» должны сократить время и стоимость перевозок, уменьшить административные барьеры и повысить прозрачность грузовых операций. Важное значение имеет также Соглашение о партнерстве в сфере цифровой экономики, которое создает основу для развития электронной торговли, трансграничных цифровых услуг и обмена электронными документами. Вместе с Тюркской торгово-промышленной палатой и механизмами содействия инвестициям оно постепенно формирует более благоприятную среду для бизнеса.

Тем не менее потенциал экономической интеграции пока используется не в полной мере. Сохраняются различия в национальном законодательстве, таможенных и технических стандартах, инвестиционных режимах и процедурах пересечения границ. Таким образом, можно сказать, что финансово-экономическая интеграция в рамках ОТГ уже приобрела институциональный и практический характер, и сейчас находится в процессе становления.

- Какую роль в интеграционном процессе способен сыграть Тюркский инвестиционный фонд?

- Тюркский инвестиционный фонд способен стать одним из главных практических инструментов экономической интеграции в рамках ОТГ. Фонд был учрежден соглашением, подписанным 16 марта 2023 года, и является первым совместным финансовым институтом тюркских государств, а его уставный капитал составляет $600 млн. К приоритетным направлениям относятся транспорт и логистика, инфраструктура, энергетика, промышленность, информационные технологии, сельское хозяйство, туризм, стартапы и поддержка малого и среднего бизнеса. С 1 апреля 2026 года началась реализация первой группы инициатив, в том числе в формате софинансирования с ЕБРР и Исламским банком развития. Прежде всего Фонд может финансировать проекты, имеющие значение сразу для нескольких государств: развитие Среднего коридора, транспортной и логистической инфраструктуры, цифровых коммуникаций, энергетической взаимосвязанности, возобновляемой энергетики и промышленной кооперации. Именно трансграничные проекты создают наиболее устойчивую экономическую взаимозависимость и превращают географическую близость стран ОТГ в общее экономическое пространство.

Второе важное направление - поддержка малого и среднего бизнеса, стартапов и совместных предприятий. Финансирование компаний, работающих одновременно на рынках нескольких тюркских государств, может способствовать созданию региональных производственно-сбытовых цепочек, росту взаимной торговли и диверсификации экономик. Фонд также может способствовать сокращению различий в инвестиционном развитии государств ОТГ, направляя средства в менее обеспеченные капиталом экономики и помогая им включаться в региональные транспортные, энергетические и производственные проекты. Тюркский инвестиционный фонд способен стать финансовой опорой интеграционного процесса.

- С чем, по-вашему, связано резкое сокращение товарооборота Азербайджана со странами-членами ОТГ по итогам первых четырех месяцев 2026 года и отразится ли это на данных по итогам всего года?

- Я бы не рассматривала эту динамику как свидетельство ослабления экономических связей внутри ОТГ. Сокращение товарооборота Азербайджана со странами ОТГ в первые четыре месяца 2026 года, скорее всего, связано с уменьшением импорта и высокой базой прошлого года. При этом экспорт Азербайджана в страны ОТГ в целом сохранился на прежнем уровне, а в Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан даже вырос. Основное снижение произошло за счет сокращения импорта, прежде всего из Казахстана и Узбекистана. Важно также учитывать, что в начале 2025 года поставки из этих стран росли очень быстро. Поэтому нынешнее снижение частично может быть обычной корректировкой после высокого показателя прошлого года. Кроме того, в январе–апреле 2026 года сократился общий импорт Азербайджана, то есть эта тенденция касается не только торговли со странами ОТГ. По итогам всего года ситуация может улучшиться. Во второй половине года обычно реализуются новые контракты, инвестиционные проекты и крупные поставки. Поэтому сокращение товарооборота может оказаться временным и к концу года ситуация может измениться.