Равенство в деле

Национальный план превратит гендерную политику в двигатель экономического роста

Вопрос женской занятости давно перестал быть только вопросом социальной справедливости, превратившись в ключевой фактор устойчивого экономического роста. Несмотря на то, что доля женщин в общей численности занятого населения страны достигла внушительной цифры, структурные и ментальные барьеры порой создают «стеклянный потолок», мешающий реализации их интеллектуального и предпринимательского потенциала.

Многие женщины в нашей стране активны на рынке труда: они двигают вперед науку, занимаются бизнесом, водят общественный транспорт. Однако до сих пор определенный процент представительниц прекрасного пола испытывает сложности в сфере занятости, которые можно и нужно преодолевать как на общественном, так и на государственном уровне.

Одна из причин, препятствующих карьерному росту женщин, - высокая нагрузка по дому и уход за близкими, не оставляющая порой времени и сил для карьерного роста. К этому добавляется инертность части работодателей, которые не спешат нанимать сотрудниц детородного возраста, опасаясь их ухода в декретный отпуск и частые отлучки на работе по причине «ребенок заболел». Нельзя сбрасывать со счетов и патриархальные установки в некоторых семьях, где право женщины на образование и труд ограничивается под предлогом ментальных ценностей. В таких ячейках общества женщина - домохозяйка, и точка. Для кого-то непреодолимым барьером становится ревность мужа и давление близких.

Есть и те, кому никто не мешает трудоустроиться, но переизбыток кадров в традиционно женских профессиях, оставляет их вне рынка занятости. Нередко отсутствие работы объясняется и отсутствием нужной инфраструктур: женщина не возвращается из декрета просто потому, что ребенка не с кем оставить. Это прямо указывает на необходимость расширения сети доступных детских дошкольных учреждений. Складывается ситуация, когда формально гендерное равенство соблюдается, а на практике декларируемые права нередко остаются лишь на бумаге.

Государство, осознавая глубину проблемы, переходит к решительным системным мерам. За последние годы был существенно пересмотрен и сокращен список профессий, где труд женщин ранее был запрещен.

Важное решение в сфере гендерного равенства было принято в конце 2025 года, когда Президент Ильхам Алиев подписал Распоряжение об утверждении «Национального плана действий по гендерному равенству в Азербайджанской Республике на 2026-2028 годы». Этот документ, опирающийся на пункты 3 и 32 статьи 109 Конституции, задает вектор развития этого направления на ближайшие три года.

Координация мер возложена на Государственный комитет по проблемам семьи, женщин и детей, при этом важным моментом стало привлечение Центра анализа экономических реформ и коммуникаций. Именно этот центр будет проводить независимый мониторинг и оценку исполнения Плана, переводя дискуссию о правах женщин в плоскость конкретных экономических показателей.

Для реализации поставленных задач правительство будет сформирована специализированная Рабочая группа, задача которой - координация и контроль за реализацией Национального плана. Ответственность за ее формирование возложена на Госкомитет по проблемам семьи, женщин и детей. В состав группы войдут высокопоставленные представители - заместители руководителей ключевых органов исполнительной власти и других государственных структур республики.

Одной из наиболее важных задач является интеграция женщин в экономическую жизнь на освобожденных территориях. В Национальном плане отражено проведение качественного и количественного исследования социально-экономических потребностей женщин, которые будут переселены в эти районы.

Кстати, на весенней сессии Милли Меджлиса планируется обсуждение новых законопроектов, направленных на обеспечение гендерного равенства в стране. Как заявила председатель парламентского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Хиджран Гусейнова, возникла необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в этом направлении.

Международный аспект проблемы был закреплен в конце 2025 года на первом заседании министров труда стран Организации тюркских государств (ОТГ). Подписанная совместная декларация «Сотрудничество в сфере труда ради общего благосостояния» предусматривает создание Рабочей группы по вопросам труда, занятости и социальной защиты между соответствующими министерствами.

Однако экспертное сообщество призывает не ограничиваться формальными отчетами и декларациями. Эксперт в области трудовых отношений Джамаладдин Исмаилов считает, что Национальный план - необходимый и своевременный документ. Он должен стать инструментом для исправления глубоких профессиональных диспропорций. По его мнению, сегодня в Азербайджане наблюдается явная сегрегация: женщины доминируют в медицине (свыше 80%) и образовании, тогда как в сфере реального бизнеса и инновационного предпринимательства лидерство остается за мужчинами.

Дж.Исмаилов указывает на тревожный симптом - низкий уровень зарплат в образовании вытеснил оттуда мужчин, что негативно сказывается на психологии воспитания подрастающего поколения, лишая юношей мужских ролевых моделей в школе.

Эксперт предлагает перейти к более радикальным мерам: рассмотреть возможность введения квот по половому признаку в ряде дефицитных отраслей. В то же время он признает, что иногда мужчины оформляют свой бизнес на женщину лишь для «прикрытия». Потому сложно судить о реальных масштабах женского предпринимательства.

Дж.Исмаилов также ставит вопрос о функциональности Госкомитета, указывая на то, что передача функций мониторинга Центру анализа экономических реформ может свидетельствовать о необходимости перезагрузки работы профильного ведомства. Особое внимание эксперт предлагает уделить вовлечению в мелкий и средний бизнес в первую очередь женщин из семей шехидов, используя для этого государственные субсидии. Создание женских кооперативов в швейной индустрии или сельском хозяйстве, защищенных от необоснованных проверок и налогового давления, может, как отмечает наш собеседник, стать реальным воплощением заботы государства на местах.

Реализация Национального плана на 2026-2028 годы призвана продемонстрировать, что равенство - это не просто социальное право, а мощный двигатель национальной экономики, требующий не только указов сверху, но и изменения сознания всего общества.