Реальная политика важнее меморандумов

О пределах экономического влияния антикризисного альянса

Главы Международного энергетического агентства, Международного валютного фонда и Всемирного банка договорились о создании координационной группы для максимального повышения эффективности мер реагирования их институтов на энергетические последствия ближневосточного конфликта.

В среду глава МЭА Фатих Бироль заявил, что проблемы с поставками нефти и нефтепродуктов из стран Ближнего Востока, которые сейчас испытывают азиатские страны, в апреле-мае дойдут и до европейских стран ввиду сокращения запасов. В этой связи международные структуры намерены принять консолидированные меры: по их совместному заявлению последствия военной эскалации на Ближнем востоке «значительны, глобальны и крайне асимметричны, непропорционально затрагивая импортеров энергоносителей, в частности страны с низким уровнем дохода», и уже проявляются в повышении цен на нефть, газ и удобрения, а также вызывают опасения по поводу цен на продовольствие.

Глобальные цепочки поставок, включая гелий, фосфаты, алюминий и другие сырьевые товары, затронуты, как и туризм из-за сбоев в авиасообщении в ключевых аэропортах Персидского залива. Возникшая в результате волатильность рынка, ослабление валют развивающихся стран и опасения по поводу инфляционных ожиданий повышают вероятность ужесточения денежно-кредитной политики и замедления экономического роста», - заявили институты, отмечая, что их усилия особенно актуальны для стран, наиболее пострадавших от последствий войны, а также для тех, кто сталкивается с более ограниченными возможностями для принятия политических решений и более высоким уровнем долга.

Судя по заявлению новосозданного консорциума международных институтов, объединенная группа будет оценивать серьезность последствий в разных странах и регионах путем скоординированного обмена данными о рынках и ценах на энергоносители, торговых потоках, фискальном давлении и давлении на платежный баланс, инфляционных трендах, экспортных ограничениях на основные сырьевые товары и сбоях в цепочках поставок.

Кроме того, эксперты антикризисного альянса намерены координировать ответные меры, в том числе консультации по целевой политике, оценку потенциальных финансовых потребностей, и соответствующее предоставление финансовой поддержки, включая льготное финансирование и использование механизмов по смягчению рисков. Группа также думает активизировать соответствующие заинтересованные стороны, включая других многосторонних, региональных и двусторонних партнеров, чтобы обеспечить скоординированную и эффективную поддержку нуждающимся странам.

Однако в вопросе, станет ли новая коалиция инструментом решения проблем в глобальной экономике, пока еще нет однозначного экспертного мнения. Обсуждаемое решение, конечно же, может вселять некоторую надежду в международное сообщество, но важно правильно оценивать реальные результаты трехстороннего партнерства в более широкой макроэкономической конфигурации, комментирует международную инициативу экономист Эльданиз Амиров.

«Собственно говоря, МВФ является одним из основных институтов с кредитным потенциалом порядка триллиона долларов, - поясняет он. - На сегодняшний день фонд оказывает финансовую поддержку странам, переживающим валютные кризисы, готовит рекомендации, а в некоторых случаях выступает с программами структурных реформ. Другими словами, у МВФ нет механизма, который мог бы напрямую устранить геополитические риски на энергетических рынках или экономические потрясения, вызванные войнами.

В свою очередь Группа Всемирного банка более известна финансированием долгосрочных проектов развития. Ежегодные финансовые возможности банка составляют порядка $10 млрд и основное внимание ведущего финансового донора уделяется поддержке инфраструктурных, энергетических, сельскохозяйственных и социальных проектов. Да, этот орган финансовой помощи может сыграть значимую роль в восстановлении стран, пострадавших от войны или экономического кризиса, но у него нет инструментов для прямого влияния на мировые цены на энергоносители или торговые потоки.

Что касается международного энергетического агентства, международный регулятор развитых стран функционирует скорее как аналитическая и координационная платформа. Эта межправительственная структура по энергетике анализирует мировые энергетические рынки, готовит информацию и прогнозы по энергетической безопасности и способствует координации политики между странами. Ее влияние формируется в основном посредством информации, стратегического анализа и рекомендаций по политике».

Следуя логике рассуждений, экономист предлагает приглядеться к масштабам мировой экономики на уровне $100 трлн:

«По сравнению с охватом мирового хозяйства, финансовые и институциональные возможности таких институтов, как МВФ, Всемирный банк и МЭА, выглядят ограниченно даже при поверхностном рассмотрении, - продолжил Э.Амиров. - К тому же упомянутые международные структуры в целом не являются теми институтами, которые способны мобилизовать все свои ресурсы одновременно и в полном объеме. Нужно понимать, что их финансовые возможности формируются из членских взносов государств, квот и целого перечня прочих финансовых механизмов, а полученные средства распределяются одновременно между многими странами и проектами.

И потом, принимаемые тройкой институтов инициативы в большинстве случаев носят консультативный и финансовый характер. Скажем, они могут укрепить экономическую координацию, частично смягчить последствия кризисов и оказать финансовую поддержку некоторым странам. Однако такие процессы, как формирование цен на энергоносители в глобальном масштабе, изменения торговых потоков или определение экономических последствий войн вовсе не те вопросы, подлежащие решению исключительно с помощью финансовых инструментов.

Сегодня ключевые решения продиктованы политикой, ходом военных действий и вопросами безопасности.

Главная роль здесь принадлежит не международным институтам, а ведущим державам с их экономическим и геополитическим весом. К тому же практика показывает, что действия одной или нескольких мировых держав оказываются гораздо эффективнее, или разрушительнее, чем резолюции десятка международных организаций. Потому не стоит рассчитывать, что последствия ближневосточного конфликта получится устранить усилиями одних лишь глобальных институтов».