Религия без принуждения и запрет сигарет: что меняется в законах Азербайджана?

В Азербайджане готовится комплексный пакет законодательных изменений, направленных на существенное усиление защиты прав детей, расширение гарантий их безопасности, личной неприкосновенности, свободы совести и доступа к социальной и психологической помощи, а также на ужесточение требований к государственным органам, образовательным, медицинским, социальным и иным учреждениям, работающим с детьми.

Как передает Vesti.az со ссылкой на APA, соответствующие положения отражены в проектах изменений в Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, в новом законопроекте «О правах ребенка», а также в ряде сопутствующих законов — «О медиа», «О рекламе» и «Об ограничении использования табачных изделий». Все указанные инициативы были вынесены на обсуждение на заседании Комитета Милли Меджлиса по правам человека.

Предлагаемые изменения охватывают широкий круг вопросов — от участия законных представителей в судебных процессах до защиты персональных данных несовершеннолетних, профилактики насилия, регулирования медиа-контента, религиозного воспитания и введения новых социальных обязательств государства.

Судебные процессы: подозреваемые в причинении вреда не смогут быть законными представителями

Согласно проекту изменений в Гражданский процессуальный кодекс, лицо, которому вменяется совершение предусмотренного законом деяния, повлекшего причинение морального, физического или материального вреда представляемому им лицу, не может быть допущено к участию в гражданском процессе в качестве его законного представителя.

Аналогичный подход закрепляется и в изменениях в Уголовно-процессуальный кодекс. В частности, предлагается установить, что лицо, которому вменяется причинение вреда потерпевшему, гражданскому истцу, подозреваемому, обвиняемому либо гражданскому ответчику, не может участвовать в уголовном процессе в качестве их законного представителя.

Данная норма направлена на предотвращение конфликта интересов и усиление защиты прав лиц, особенно несовершеннолетних, в судебных разбирательствах.

Персональные данные детей: письменное согласие и дополнительные гарантии

Отдельный блок изменений касается защиты персональных данных детей, участвующих в уголовном процессе.

Согласно предлагаемым изменениям в Уголовно-процессуальный кодекс, раскрытие информации о личности несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого или потерпевшего допускается только при наличии письменного согласия.

При этом согласие должно быть получено как от самого ребенка, так и от его законных представителей. Подчеркивается, что устная форма согласия или иные способы выражения воли в таких случаях считаться достаточными не будут.

Отмечается, что аналогичный механизм предлагается внедрить и в рамках изменений в закон «О медиа», что напрямую затрагивает деятельность средств массовой информации и работу журналистов с темами, связанными с несовершеннолетними.

Новый закон «О правах ребенка»: приоритет интересов детей как основополагающий принцип

Ключевым элементом реформ становится новый законопроект «О правах ребенка», в котором принцип приоритета интересов ребенка закрепляется в качестве одной из базовых правовых основ.

Законопроект определяет основные гарантии приоритета интересов ребенка, среди которых:

законодательное признание приоритета интересов ребенка;

первоочередное обеспечение защиты ребенка и заботы о нем;

уважение прав и свобод ребенка как равноправного члена общества;

проведение обязательного изучения обстоятельств до принятия решений, касающихся ребенка, и обеспечение его права выражать собственное мнение;

защита ребенка от всех форм дискриминации и насилия;

государственная поддержка семей для обеспечения достойных материальных и бытовых условий воспитания детей;

повышение уровня информированности родителей и общества о правах ребенка и усиление родительской ответственности;

развитие сотрудничества между государственными и негосударственными структурами в сфере защиты прав детей;

установление ответственности должностных лиц, физических и юридических лиц за нарушение прав и законных интересов детей;

обеспечение стабильности и непрерывности опеки, воспитания и образования;

защита прав и законных интересов ребенка со стороны государства, общества и семьи.

Отдельно подчеркивается, что нормативные правовые акты и решения государственных органов не должны противоречить интересам ребенка, а их реализация не должна наносить вред его жизни, развитию и воспитанию.

Государственная политика в отношении детей: цели и обязанности государства

Законопроект существенно расширяет и конкретизирует цели государственной политики в отношении детей.

К ним относятся:

обеспечение прав и свобод детей и формирование правовых гарантий этих прав;

создание институциональных механизмов защиты и восстановления нарушенных прав детей;

недопущение дискриминации и создание равных возможностей для всех детей;

социальная защита детей, находящихся в трудных жизненных условиях;

физическое, интеллектуальное, моральное и нравственное развитие детей;

воспитание в духе патриотизма, гражданственности, миролюбия и уважения к национальным традициям;

формирование правовой культуры у детей;

защита детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию.

В числе основных обязанностей государства отдельно выделяются:

формирование и совершенствование нормативно-правовой базы;

реализация государственных программ с обязательной оценкой их влияния на положение детей;

развитие инфраструктуры образования, здравоохранения, социальной поддержки и досуга;

предотвращение дискриминации, насилия и ранних браков;

обеспечение привлечения к ответственности лиц, нарушающих права детей;

осуществление государственного контроля за соблюдением прав ребенка.

Табак, реклама и медиа: дополнительные ограничения ради детей

В рамках изменений в закон «Об ограничении использования табачных изделий» предлагается ввести запрет на:

демонстрацию табачных изделий и процесса курения на мероприятиях для детей;

открытую трансляцию по телевидению и кабельным сетям произведений и программ, содержащих сцены употребления табака.

Изменения в закон «О рекламе» предусматривают, что использование изображения ребенка в рекламных материалах допускается исключительно с согласия родителей или законных представителей.

Бесплатная медицинская и психологическая помощь детям

Согласно законопроекту, во всех образовательных учреждениях, независимо от формы собственности, детям будет предоставляться бесплатная медицинская и психологическая помощь в порядке, установленном законом.

Отмечается, что действующее законодательство в полном объеме гарантирует такие услуги лишь детям с ограниченными возможностями здоровья, тогда как новые нормы расширяют эти гарантии на всех детей.

Личная неприкосновенность и тайна связи

Законопроект расширяет права детей на свободу и личную неприкосновенность. За исключением случаев, прямо предусмотренных законом:

ребенок не может подвергаться наблюдению;

не допускаются фото- и видеосъемка, аудиозапись и иные подобные действия;

государство гарантирует тайну переписки, телефонных разговоров и иных форм коммуникации.

Порядок сбора, обработки, передачи и защиты персональных данных детей подлежит отдельному правовому регулированию.

Борьба с насилием: новые обязанности для учреждений и специалистов

Проект закона вводит новые обязательства для работников образовательных, медицинских, социальных, спортивных, культурных и пенитенциарных учреждений.

При выявлении признаков насилия над ребенком они обязаны, соблюдая конфиденциальность:

информировать правоохранительные органы;

сообщать в местные комиссии по защите прав ребенка;

либо обращаться на детскую горячую линию.

Государственные органы и профильные учреждения обязаны обеспечить восстановление физического и психологического состояния ребенка, а также проводить системную профилактическую и просветительскую работу.

Религиозное воспитание: свобода совести без принуждения

Отдельно в законопроекте регулируются вопросы религиозного воспитания детей. Родители или лица, их заменяющие, могут воспитывать ребенка в соответствии со своими религиозными убеждениями только по взаимному согласию.

Принуждение детей к религии запрещено. Любые религиозные практики не должны наносить вред физическому и психическому здоровью ребенка. Свобода совести ребенка подлежит обязательному уважению.