Спрос на ШОС растет

На фоне меняющейся глобальной конъюнктуры возникла потребность в организации, способной консолидировать позиции разных стран

Недавний саммит ШОС, прошедший в год юбилея организации, вновь привлек внимание мировой общественности к деятельности данной структуры, которая за относительно небольшой промежуток времени из обычной региональной организации умудрилась превратиться в структуру, пользующуюся мировым авторитетом, и с которой желает сотрудничать множество государств со всех концов нашей планеты.

О том, как ШОС превратилась в известную и влиятельную организацию, о ее перспективах в интервью газете «Бакинский рабочий» рассказал политолог из Казахстана Султан Акимбеков.

- Какие факторы сыграли особую роль в становлении и развитии ШОС?

- ШОС была создана на базе «Шанхайской пятерки» (Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан), возникшей в 1996 году. На тот момент основным смыслом создания этой организации были вопросы безопасности в регионе Центральной Азии, столкнувшемся с такими вызовами, как события в Афганистане, гражданская война в Таджикистане и др.

Позже, уже в 2001 году, «Шанхайская пятерка» трансформировалась в ШОС, и во многом это было связано с изменениями, произошедшими в то время в системе безопасности нашего региона. Во-первых, это был серьезный рост китайского влияния. Во-вторых, вторжение американских войск в Афганистан, в результате которого было свергнуто движение «Талибан». Следствием этого стало появление в регионе, наряду с уже имевшимися двумя игроками - ШОС и ОДКБ, - третьего в лице НАТО.

Позднее влияние ШОС стало расти, что по большей части было связано с повышением статуса КНР. Сюда же следует добавить транспортные коридоры, которые стали открываться для Центральной Азии в китайском направлении - в сторону мирового океана.

То есть ШОС, будучи изначально структурой регионального характера, со временем приобрела глобальный характер именно из-за того, что изменились задачи и тенденции. А принимая во внимание гибкую структуру организации, ШОС стала сочетать в себе две составляющие. С одной стороны, организация занималась вопросами безопасности в регионе. С другой - ШОС все больше превращалась в активного игрока на глобальном уровне, что сразу же привлекло к ней внимание многих стран.

Ведь даже такие страны, как Пакистан и Индия, находящиеся между собой в достаточно сложных отношениях, нашли в ШОС возможности для реализации собственных интересов. Во многом это связано с тем, что ШОС не является военно-политическим блоком.

В то же время эта организация не является некоей аморфной структурой. У нее имеется довольно четкое ядро и ясное понимание того, что ради обеспечения безопасности просто необходимо сотрудничество, взаимодействие и поддержание коммуникаций.

К примеру, сейчас вокруг Ирана сложилась очень сложная ситуация. Тем не менее Тегеран активно участвует в мероприятиях ШОС, договаривается, что-то обсуждает, будучи полноправным членом организации с 2021 года. Аналогично проводят встречи и обсуждения представители Индии и Пакистана. Возможно, что другой такой площадки просто не существует для обсуждения самых острых моментов, беспокоящих те или иные страны.

- Какую роль играет ШОС в формировании современной системы международных отношений?

- Как выяснилось, ШОС оказалась очень удобной структурой. Доказательством этого служит столь пристальное внимание со стороны многих стран, не относящихся к нашему региону, которые участвуют в ее мероприятиях.

Полагаю, это связано в первую очередь с тем, что из-за изменившейся глобальной конъюнктуры многие страны стали чувствовать себя не столь уверенно, как раньше. Мы видим кризисные явления в ЕС и НАТО.

Поэтому совсем не случаен такой спрос на структуру, способную консолидировать позиции разных стран - как малых и средних, так и великих держав, - и тем самым найти для них общий знаменатель.

- Какова ваша оценка деятельности формата ШОС+?

- Сейчас формат «плюс» вообще стал популярен среди различных организаций, не только в рамках ШОС. Дело в том, что это очень удобный формат, позволяющий тому или иному государству не переходить некую формальную черту, но при этом активно участвовать в мероприятиях интересующей его организации.

А принимая во внимание тот факт, что спрос на консультации, совместную позицию и обозначение общих точек соприкосновения очень высок, формат «плюс» позволяет привлекать страны, которые испытывают потребность в участии в подобных структурах.

Понятное дело, если у целого ряда государств имеется такая потребность, то в первую очередь это говорит об авторитете самой организации - в данном случае ШОС. А соответствующий авторитет организация заработала последовательностью в своих действиях и тем, что за ней не стоит никакого идеологического блокового содержания.

ШОС удобна именно тем, что максимально позволяет взаимодействовать с самыми разными партнерами на различных уровнях. При этом мы понимаем, что принятие в ШОС новых стран - всегда сложный процесс. Мы помним, сколько вопросов возникло с приемом Ирана, а затем Индии и Пакистана.

То есть, конечно, тема расширения ШОС остается открытым вопросом. Но в глобальном смысле такой задачи может и не стоять, поскольку формат ШОС+ позволяет организации эффективно интегрировать в свою гибкую структуру различные государства без необходимости их полноценного членства.

- Способна ли ШОС превратиться в единое экономическое пространство?

- Это маловероятно, поскольку в этом просто нет необходимости. К тому же у стран - членов организации слишком разные интересы. Более того, следует помнить, что до сих пор в повестке дня сохраняются такие процессы, как глобализация и регионализация.

Если мы говорим о глобализации, то сегодня у нее в мире немало вызовов, связанных с политикой США в отношении тарифов, когда мир стоит на пороге войны протекционизмов. В этих условиях понятна заинтересованность в обращении к процессу регионализации с целью создания на евразийском пространстве некоей зоны свободной торговли в рамках единого экономического пространства.

Но сделать это будет очень непросто. В условиях, когда мировую экономику периодически штормит, создавать новые экономические форматы, особенно в рамках ШОС, куда входят экономики со слишком разными весовыми категориями и даже основанные на разных экономических принципах - где-то больше госкапитализма, где-то меньше, - будет очень непросто.

На мой взгляд, лучше продолжать развитие в рамках процесса глобализации. На сегодня, думаю, это интересно всем участникам, поскольку никто не хотел бы войны протекционизмов. Такая война означала бы возвращение к эпохе тяжелых кризисов, уже сотрясавших мировую экономику.