Ставка на прозрачность

Открытость мониторингов поддержит сектор мобильного Интернета

В условиях глобальной цифровой революции фундаментальные и системные подходы к укреплению национальной цифровой инфраструктуры не только усиливают технологический потенциал страны, но и служат важнейшим инструментом для защиты ее интересов на международной арене.

Сегодня азербайджанские пользователи уже вошли в эпоху высокоскоростного Интернета - с уверенным ростом качества и доступности сетевых услуг. За последние три года скорость Интернета в стране выросла втрое, что стало возможным благодаря масштабному внедрению оптоволоконных технологий.
Ключевым элементом этой трансформации стала инфраструктура GPON - передовая технология передачи данных, активно развиваемая в рамках мегапроекта «Онлайн-Азербайджан». Она обеспечила повсеместный доступ к скоростному Интернету, проложив путь к соединению нового поколения с пропускной способностью более 1 Гбит/с.
То, что еще недавно казалось недостижимым, сегодня стало реальностью: оптическая сеть охватывает дома, учреждения, бизнес-центры и учебные заведения. Результаты не заставили себя ждать - Азербайджан поднялся сразу на 30 позиций в глобальном рейтинге средней скорости Интернета.
Не отстает и сектор мобильной связи. Согласно отчету Международной ассоциации GSM (Mobile Connectivity Index), Азербайджан улучшил свой индекс мобильной связанности на 3,07 пункта, достигнув 73,8 балла. Это обеспечило рост на восемь позиций, и республика заняла 65-е место среди стран с развитой мобильной инфраструктурой.
Отчет оценивает уровень развития отрасли на основе 32 показателей, сгруппированных по четырем направлениям: техническая инфраструктура, ценовая доступность услуг, готовность потребителей, а также контент и цифровые сервисы.
Стабильный рост этих показателей свидетельствует о том, что Азербайджан уверенно движется в направлении цифрового суверенитета и технологической независимости, делая цифровые решения доступными каждому гражданину - вне зависимости от региона проживания.
Ситуацию в этом сегменте исправно мониторят и местные ведомства. Агентство информационных и коммуникационных технологий (ICTA) при Министерстве информации и связи организовало проверку качества мобильной связи. Замеры охватили территории, где жалоб от пользователей было больше всего, - подход точечный и, безусловно, важный. 
Контроль за качеством связи - дело нужное, особенно на фоне стремительного роста цифровых сервисов. Но возникает логичный вопрос: почему полученные результаты увидели только операторы, а для конечных пользователей они недоступны, вопрошает эксперт по высоким технологиям, глава Азербайджанского интернет-форума Осман Гюндуз. По его утверждению, общественность остается в неведении о результатах мониторинга. Притом, что прозрачность таких исследований не просто жест доброй воли, а важное условие доверия.
В случае с интернет-провайдерами, напоминает аналитик, статистика жалоб и оценка качества публикуются открыто, однако тот же подход почему-то не распространяется на мобильные сети. И это при том, что операторы используют радиочастоты, находящиеся в государственной собственности. Более того, крупнейший игрок рынка Azercell частично принадлежит государству. 
«Открытость в данном случае - это не просто информирование, а подотчетность и ответственное использование общественного ресурса. И если мобильная инфраструктура столь же важна, как дороги и электричество, то и подход к ее контролю должен быть соответствующим: честным, публичным и доступным каждому», - считает эксперт. 
Во многих странах, говорит он, публикация результатов подобных замеров является общепринятой практикой, поскольку такой подход не просто помогает пользователям делать осознанный выбор, но и создает механизм общественного контроля. Ведь не располагая этими данными, потребителю сложно понять, какой оператор обеспечивает лучшее покрытие и стабильность связи, особенно в регионах, где качество услуг оставляет желать лучшего.
«И потом, глава государства неоднократно подчеркивал важность общественного контроля, - заметил 
О.Гюндюз, - но как это возможно, если пользователи не имеют доступа к ключевой информации? Порой отечественные абоненты сталкиваются с перебоями при звонках и передаче данных, особенно за пределами крупных городов. Без независимых и доступных оценок гражданин вынужден действовать вслепую. Потому считаю, инициаторам мониторинга следует обнародовать хотя бы обобщенные результаты, связанные с анализом в сегменте операторов связи по регионам республики. 
Такой подход поддержит развитие отрасли, усилит конкуренцию и повысит ответственность компаний перед своими клиентами. Позиция умалчивания не только противоречит логике открытого управления, но и лишает граждан возможности отстаивать свои интересы в цифровой сфере. И потом, прозрачность - это не просто формальность, а необходимое условие для улучшения качества связи и доверия между пользователем, оператором и государством».
По утверждению специалиста, местная система контроля в этой сфере пока еще не выдерживает проверки на прозрачность. И дело здесь не в технических тонкостях - речь идет о правах пользователей и об ответственности бизнеса, работающего с государственным ресурсом.
«В мобильном секторе мы видим очевидный дефицит конкуренции, - подчеркивает Осман Гюндуз. - Операторы синхронно повышают тарифы, создавая впечатление негласного согласия. После того как Azercell частично стал государственной компанией, динамика вовсе замедлилась: ни тебе технологических прорывов, ни внятной «дорожной карты» по внедрению 5G». 
Между тем устойчивая связь - прямая обязанность операторов, закрепленная в лицензии, подчеркивает собеседник. Однако на практике абоненты сталкиваются с разрывами, «глухими зонами» и не всегда стабильным Интернетом. А в ответ они слышат лишь вежливые отписки и редкие формальные замечания от регулятора.
Кстати, во многих странах такая статистика публикуется открыто. Графики, карты покрытия, рейтинги операторов по скорости и стабильности становятся инструментами общественного контроля. Пользователь может выбирать не только по рекламе, но и по реальным цифрам.
«У нас, несмотря на наличие компетентного ведомства, все обстоит иначе, - говорит аналитик. - И это при том, что речь идет не только о качестве услуги, но и об ответственности за использование общественного ресурса - радиочастот. Особенно когда крупнейший оператор в лице Azercell частично принадлежит государству. Тут уж открытость не просто опция, а прямая обязанность контролирующей эту сферу целевой структуры».