Токаев, Мирзиеев, Жапаров, Рахмон и Бердымухаммедов едут в Белый дом

Президент США Дональд Трамп пригласил лидеров Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана на саммит «Центральная Азия — США» (в формате «С5+1»), который состоится в Вашингтоне 6 ноября.

Саммит в таком формате станет вторым по счету в своем роде. Первый прошел в 2023 году в Нью-Йорке на полях Генеральной Ассамблеи ООН, когда президентом США был Джо Байден.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев уже направил Трампу письмо «с выражением искренней признательности» за приглашение. Лидеры Узбекистана и Кыргызстана — Шавкат Мирзиеев и Садыр Жапаров, также подтвердили свое участие в саммите.

Трамп зовет лидеров Центральной Азии

Как сообщают региональные СМИ, приглашению предшествовал визит в Центральную Азию специального посланника США по Южной и Центральной Азии Серхио Гора и заместителя госсекретаря Кристофера Ландау. 25 октября они прибыли в Ташкент. Госдепартамент США сообщил, что целью визита является «обсуждение вопросов торговли и инвестиций в критически важные минеральные ресурсы и энергетику, а также развитие регионального партнерства в формате «С5+1».

Американские официальные лица провели встречи в Узбекистане с министром иностранных дел Бахтиером Саиловым и представителями американских компаний, работающих в стране. Ожидается, что Гор и Ландау также посетят Казахстан.

«Соединенные Штаты продолжат сотрудничество с нашими центральноазиатскими коллегами в целях укрепления отношений и расширения торговых связей. Мы рассчитываем на расширение двустороннего сотрудничества между нашими странами и празднуем десятилетие партнерства США и стран Центральной Азии в рамках дипломатической платформы формата «С5+1», — заявили ранее в Госдепартаменте.

Отметим, что ранее на прошлом неделе члены палаты представителей американского конгресса Сидни Кай Камлагер-Дав и Уильям Патрик Хейзенга призвали президента Трампа провести в этом году саммит с лидерами центральноазиатских стран в формате «С5+1». Они направили Трампу письмо, в котором также затронули проблему аккредитации в Казахстане журналистов «Радио Свободная Европа»/«Радио Свобода» (Азаттык).

Лидеры стран Центральной Азии — региона, где пересекаются интересы России, Китая и Запада, — стремятся извлечь из ситуации максимальную выгоду

«Ваши контакты с президентами Казахстана и Узбекистана в рамках Генеральной Ассамблеи ООН, а также встречи высокого уровня с участием госсекретаря Рубио и других высокопоставленных должностных лиц администрации подчеркнули важность Центральной Азии. 10-летие платформы [С5+1]— уникальная возможность углубить отношения с Центральной Азией и продвинуть стратегические цели США в регионе, включая сотрудничество в области безопасности, экономические связи, «мягкую силу» и эффективное управление. Саммит лидеров с ощутимыми результатами укрепит региональное сотрудничество и максимально раскроет дипломатический потенциал 10-й годовщины [С5+1], задав тон для укрепления влияния США в регионе на оставшийся период вашего президентства», — говорится в письме членов конгресса.

Республиканец Уильям Патрик Хейзенга возглавляет подкомитет палаты представителей по Южной и Центральной Азии, демократ Камлагер-Дав входит к этот подкомитет.

Следует отметить, что лидеры стран Центральной Азии — региона, где пересекаются интересы России, Китая и Запада и где идет острая геополитическая конкуренция, — стремятся извлечь из этой конкуренции максимальную выгоду, сбалансировать свою внешнюю политику и одновременно выстроить систему взаимовыгодных отношений со всеми этими сверхдержавами.

В частности, после начала полномасштабной войны России против Украины активность Запада в регионе значительно возросла. Если ранее контакты в формате «С5+1» (США — Центральная Азия) в основном происходили на уровне глав внешнеполитических ведомств, то впервые в 2023 году президент Джо Байден принял лидеров стран региона в Нью-Йорке в рамках сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Теперь же Дональд Трамп приглашает их напрямую в Белый дом на внеочередной саммит.

В рамках формата «С1+1» также проводятся саммиты между Центральной Азией и Китаем, Центральной Азией и Россией, Центральной Азией и Европейским союзом. Последний саммит Центральная Азия — Россия состоялся в середине октября в Душанбе. Первый саммит Европейский союз — Центральная Азия прошел в апреле этого года в узбекском городе Самарканд. Он вызвал широкий резонанс, поскольку ЕС взял на себя обязательство предоставить странам региона 10 миллиардов долларов прямых инвестиций и около 2 миллиардов долларов в виде грантов. Эти средства, в том числе, должны быть направлены на реконструкцию и развитие транспортной инфраструктуры по Срединному коридору.

ЕС взял на себя обязательство предоставить странам региона 10 миллиардов долларов прямых инвестиций и около 2 миллиардов долларов в виде грантов

Как пишет Eurasianet.org, ключевым вопросом на переговорах между президентом США и лидерами Центральной Азии, несомненно, станет тема стратегически важных минеральных ресурсов.

Хотя они также будут искать помощи США в решении ряда других неотложных вопросов, включая передачу технологий, расширение культурных и образовательных обменов и управление водными ресурсами, сообщил источник, знакомый с подготовкой саммита.

Сайт отмечает, что казахские и узбекские чиновники уже несколько месяцев пытаются убедить Трампа стать первым президентом США, посетившим Центральную Азию. Вместо этого Трамп, по всей видимости, стремится к домашнему преимуществу, продолжая усилия по обеспечению широкого доступа США к богатейшим запасам критически важных минеральных ресурсов Центральной Азии и сдерживанию влияния России и Китая в регионе. В настоящее время Китай доминирует в мировой цепочке поставок критически важных минеральных ресурсов.

С момента прихода к власти в январе администрация Трампа уделяла первостепенное внимание вопросу критически важных полезных ископаемых в своем дипломатическом взаимодействии с государствами Центральной Азии.

«Государства Центральной Азии, стремящиеся диверсифицировать свои геополитические и торговые возможности, стремятся расширить сотрудничество с Соединенными Штатами в области разведки, добычи, переработки и экспорта редкоземельных металлов и других критически важных минералов», — сообщают хорошо информированные источники в Центральной Азии.

Несмотря на то, что представители администрации Трампа неоднократно заявляли о заинтересованности в развитии торговли критически важными минералами, конкретных шагов в этом направлении предпринято мало. Центральноазиатские страны ожидают, что по итогам саммита они получат четкую картину инвестиционных обязательств как со стороны администрации Трампа, так и со стороны американских частных корпораций.

Сообщается, что администрация Трампа уже поддерживает усилия американской корпорации по разработке крупных месторождений вольфрама в Казахстане. Однако государства Центральной Азии стремятся развивать гораздо больше конкретных проектов.

Наряду с критически важным вопросом о полезных ископаемых, ожидается, что государства Центральной Азии, особенно Казахстан и Узбекистан, будут добиваться от США принятия обязательств по обеспечению полного кадрового обеспечения и оптимального функционирования системы экспортного контроля, что будет способствовать быстрой передаче технологий, используемых в различных секторах экономики. Этим летом появились сообщения о том, что из-за тупиковой ситуации в министерстве торговли США выдача экспортных лицензий затормозилась.

Внимание игроков к региону возросло после военного вторжения Москвы в Украину — во многом из-за богатых залежей природных ресурсов в Центральной Азии

В частности, для казахских чиновников саммит усиливает ожидания, что администрация Трампа даст им твердое обещание работать с Конгрессом, в котором преобладают республиканцы, над отменой торговых ограничений поправкой Джексона-Вэника и предоставлением Казахстану постоянного статуса наибольшего благоприятствования в торговле. Поправка Джексона-Вэника, рассматриваемая как устаревшее наследие холодной войны, давно является «больным местом» для Астаны в отношениях с Соединенными Штатами. Официальные лица Казахстана заявляют, что отмена поправки Джексона-Вэника «выведет отношения формата «С5+1» на новый уровень» и станет «историческим достижением» для администрации Трампа.

Чиновники стран Центральной Азии также хотели бы, чтобы саммит активизировал культурные и образовательные обмены с США, включая расширение программы Корпуса мира в регионе. Региональные правительства считают, что образовательные обмены могут подкрепить их собственные усилия по развитию местного управленческого потенциала. В Центральной Азии необходимо больше подготовленных специалистов, чтобы соответствовать амбициозным планам правительств по экономическим реформам и развитию собственного производства, горнодобывающей промышленности, а также искусственного интеллекта/ИТ-секторов .

Управление водными ресурсами также может стать одним из пунктов повестки дня Вашингтонского саммита. Лидеры Центральной Азии все больше осознают важность совместных действий по решению водных проблем , которые грозят подорвать усилия по экономическому развитию и вызвать социальные потрясения.

Например, Казахстан будет обращаться к Вашингтону за помощью в решении проблемы снижения уровня Каспийского моря. Падение уровня воды в море представляет собой серьезную проблему для развития поддерживаемого США торгового маршрута «Срединный коридор». Грузовым судам, курсирующим по морю, теперь приходится перевозить грузы, не соответствующие норме вместимости, чтобы получить доступ к некоторым ключевым портам, в частности, к казахстанскому порту Актау.

На этой неделе члены американского конгресса призвали президента США Дональда Трампа провести в этом году саммит с лидерами центральноазиатских стран, чтобы «продвинуть стратегические цели США в регионе, включая сотрудничество в области безопасности, экономические связи, «мягкую силу» и эффективное управление».

Центральная Азия, зажатая между Россией и Китаем и зависящая экономически от двух этих крупных соседних держав, пытается балансировать во внешней политике, заявляя о многовекторности.

Внимание игроков к региону возросло после военного вторжения Москвы в Украину — во многом из-за богатых залежей природных ресурсов в Центральной Азии, в том числе запасов редкоземельных элементов, которые необходимы для производства высокотехнологичной продукции.

Страны Запада, в частности, Европейского союза, проявляют также интерес к транзитному потенциалу региона. С 2022 по 2024 год грузовые перевозки из Китая в Европу по Транскаспийскому маршруту (Срединному коридору, который проходит через Центральную Азию и Южный Кавказ в обход России) выросли втрое — с 1,5 миллиона тонн до 4,5 миллиона.