Удочка вместо рыбы

Программа самозанятости устраняет безработицу

Самозанятость в Азербайджане за последние годы превратилась в один из ключевых инструментов социальной политики, меняя не только жизнь отдельных граждан, но и экономическую картину страны в целом. Государство сделало ставку на активные меры трудоустройства, постепенно отходя от модели пассивных социальных выплат и формируя условия для устойчивой экономической активности населения.

Программа самозанятости в широком государственном масштабе стартовала в 2016 году на основании распоряжения Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева «О дополнительных мерах по обеспечению самозанятости населения». Ее основная цель заключалась в переходе от системы социальных пособий к поддержке малого и микро- бизнеса. Гражданам, желающим трудиться, государство предоставляет возможность самостоятельно зарабатывать и обеспечивать свои семьи. По сути, человек становится предпринимателем и только от него зависит успех или провал его дела.

Практический механизм участия в программе достаточно прост: безработным гражданам необходимо обратиться в местные органы Государственного агентства по занятости или в центры DOST, иметь базовые навыки и бизнес-идею. Поддержка предоставляется по направлениям производства, услуг и сельского хозяйства, что позволяет учитывать особенности как городских, так и региональных рынков труда.

Подход, заложенный в основу программы, неоднократно подчеркивался главой государства. В интервью местным телеканалам Президент Ильхам Алиев заявил, что в нашей стране уже несколько лет реализуется программа самозанятости, которая охватывает более 100 тыс. человек.

«В обществе не должно быть иждивенчества. Удалось ли нам полностью устранить это явление? Нет, оно все еще бытует. Создаются рабочие места, в том числе Карабах и Восточный Зангезур являются крупными строительными площадками. То есть каждый, кто хочет работать, может найти себе работу в Азербайджане – либо в строительстве, либо в сельском хозяйстве, либо в других сферах. Безработица находится на низком уровне, но безработные есть, как и в любой стране. В развитых странах безработица измеряется еще большими процентами, чем у нас. Но я хочу подчеркнуть, что в такой стране, как Азербайджан, обладающей широкими возможностями, найти работу сегодня не такой уж и сложный вопрос», - подчеркнул глава государства,

отметив, что некоторые просто, возможно, не согласны с предложенной им работой, поэтому продолжают искать работу. Программа самозанятости фактически устраняет значительную часть безработицы, и с помощью предоставляемых людям средств они могут обеспечивать свой семейный бюджет.

Действительно, данная программа дает людям возможности реализовать себя и демонстрирует позитивные результаты. С каждым годом охват граждан растет, что свидетельствует об интересе и доверии к ней со стороны населения страны.

Кстати, на первом этапе программа носила пилотный характер. В 2016 году из Резервного фонда Президента было выделено 6 миллионов манатов, что позволило охватить около 4 тыс. семей. Уже в 2018 году программа начала финансироваться за счет средств Фонда страхования от безработицы, что стало важным шагом к ее системному развитию. В 2020 году к реализации инициативы подключился Всемирный банк - был подписан проект «Поддержка занятости в Азербайджане» с бюджетом $100 млн, что вывело программу на международный уровень.

С 2018 по 2025 годы в стране были реализованы пять пакетов социальных реформ, охвативших около 4 млн граждан. Ежегодная дополнительная финансовая нагрузка по ним составила 7,6 млрд манатов. За этот период Министерство труда и социальной защиты населения охватило более 2,1 млн человек активными мерами занятости: 823 тыс. были трудоустроены, свыше 54 тыс. прошли профессиональную подготовку, 111 тыс. стали участниками программы самозанятости, еще 1,2 млн человек получили услуги по профессиональной ориентации.

Проект «Поддержка занятости», реализованный при финансовой поддержке Всемирного банка в 2020-2025 годах, превзошел первоначальные ожидания: при плановом охвате 22 тыс. человек фактически в программу были вовлечены 26,7 тыс. граждан. В 2024 году проект был удостоен высокой награды Всемирного банка, что стало признанием его успешной реализации.

В этом году стартует второй этап проекта, рассчитанный на четыре года. Его основная цель - поддержка лиц с инвалидностью, участников войны, членов семей шехидов, женщин и других граждан из уязвимых групп в создании малого бизнеса в производственной и сервисной сферах. В итоге планируется оказать поддержку еще 30 тыс. человек.

На сегодняшний день программа самозанятости стала по-настоящему массовой: общее число участников до конца этого года превысит 110 тыс. человек. Финансовые параметры также свидетельствуют о приоритетности этого направления: в 2026 году 77 млн манатов, или 28,9% расходов Фонда страхования от безработицы, направлены на финансирование мер по самозанятости, еще 26 млн манатов, или 9,8% бюджета Фонда, - на организацию профессионального обучения и дополнительного образования.

Наряду с позитивными результатами эксперты указывают на сохраняющиеся вызовы. Заведующий организационным отделом объединения профсоюзов работников сферы обслуживания и промышленности Джамаладдин Исмаилов отмечает, что проблема безработицы полностью не устранена и требует дальнейших усилий. «В отдельных секторах сохраняется нестабильная занятость, а часть граждан недостаточно осведомлена о возможностях самозанятости и легализации своей деятельности, - говорит эксперт. - Многие женщины хотели бы стать самозанятыми, но не все в итоге решаются на это. Потому нужно работать с отдельными группами населения, занимаясь их просвещением».

Дж.Исмаилов также обращает внимание на важность профессиональной подготовки и повышения трудовой активности, особенно среди молодежи, подчеркивая, что легализованная работа формирует трудовой стаж и обеспечивает социальные гарантии, включая право на пенсию.

Надо сказать, что программа самозанятости в Азербайджане стала важным элементом трансформации социальной политики. Она способствует переходу от зависимости от пособий к самостоятельной экономической активности, укрепляет рынок труда и стимулирует развитие малого предпринимательства. Вместе с тем дальнейший успех инициативы во многом зависит от изменения общественных установок, уровня информированности граждан и их готовности использовать предоставленные государством возможности.