Выдержка и гибкость

Баку дождался финала на фоне ужасов без конца, которыми увлекалось USAID

Вакуум в межгосударственных отношениях большей частью возникает ввиду потери доверия. Иногда такое происходит постепенно, а в некоторых случаях - даже в неожиданно резкой форме. Все зависит от того, что становится причиной появления противоречий. 

Однако рациональная дипломатия, не изменяя своим традициям, выжидает до последнего, чтобы не сжигать мосты взаимодействия, не превращать негативный разворот в еще более худший вариант. В отношениях Азербайджана с Агентством США по международному развитию (USAID) обозначились серьезные разногласия и даже претензии. Однако Баку не стал разрывать отношения ни с этой структурой, ни с ее головным ведомством - Госдепартаментом США. Стоически выдерживая грубые и предвзятые выпады и недружественные действия в формате связей, Азербайджан неизменно информировал Вашингтон о недопустимости ряда опасных и рискованных в отношении себя действий. 

Баку понимал, что американское агентство не отражает консолидированную политику США, а больше действует в русле деструктивного позиционирования в угоду отдельных кругов истеблишмента. 
Проявив долготерпение и выдержку, Баку дождался финала на фоне ужасов без конца, которыми увлекалось USAID. Администрация США во главе с Дональдом Трампом выдала свой вердикт в отношении ведомства, которое, согласно своим уставным правилам, должно было заниматься гуманитарной деятельностью ради оказания поддержки бедным странам и категориям в отдельных государствах. Агентство по долгу службы было обязано держать в поле зрения страны, где имелись серьезные социально-гуманитарные неурядицы. 
По заключению самого Дональда Трампа и Илона Маска - одного из самых активных представителей в команде, возглавляющего группу DOGE, которая борется с расточительством и коррупцией в правительстве США, USAID превратилось в «обреченное учреждение», представ в образе «криминального логова». Какие из этого напрашиваются выводы, долго объяснять нет необходимости.
Одним словом, агентство в прямом смысле слова доигралось, и теперь его судьбу должна решить новая администрация США. 
В контексте отношений этой структуры с Азербайджаном примечательным является то, что после череды грубых действий и нечестной политики в отношении нашей суверенной страны Баку на днях уведомил Вашингтон о том, что официально приостанавливает деятельность Агентства США по международному развитию у себя. То есть азербайджанская сторона, не демонстрируя поспешности, до последнего выдержала паузу, оставляя двери для рациональных связей открытыми. В одном этом факте отражается глубина благоразумия, которая присуща Азербайджану в выстраивании отношений с партнерами.
На кону целый комплекс, или даже массив конструктивных результатов, раздобытых усилиями двух сторон - азербайджанской и американской. За предыдущие годы Баку и Вашингтон благополучно действовали на ниве взаимных интересов, смогли наладить взаимовыгодные отношения в сфере энергетики и международной безопасности. Совместно добытый потенциал служил и продолжает служить интересам сторон. 
Возможно, для USAID результативность взаимодействия двух стран и важность их партнерства не имела принципиального значения. Однако Баку всегда и неизменно старался не навредить нынешним и будущим связям, понимая, что положительный баланс во взаимодействии есть следствие титанического труда политических элит сторон, и пренебрегать преференциями и потенциальными возможностями не следует. 
Пик хаотизации в отношениях пришелся на период, когда во главе USAID стала небезызвестная Саманта Пауэр, дипломат со стажем и с беспокойным нравом. Известно, что дипломатия как сфера деятельности не терпит ни эмоций, ни поспешности, ни сантиментов. Еще в бытность специального представителя США в ООН она успела навредить образу США как страны, несущей большую ответственность за судьбы мира, безопасности и глобальной интеграции. Своими грубыми фортелями и обвинительными актами в отношении других стран она топорно рушила скрепы взаимодействия, выпаливала уничижительные обороты в адрес суверенных государств и народов, которые не имели никаких претензий против США. Она прослыла мастерицей дурных манер, которые абсолютно не соотносились с кодексом дипломатического этикета. А ее подчеркнуто неухоженный и неопрятный внешний вид стал олицетворением личной настроенности на бескомпромиссность и конфронтацию. Неувядающая воинственность на ответственном посту стала головной болью для истеблишмента. 
Во время ее руководства USAID отношения с Азербайджаном стали невыносимыми и совершенно не соответствовали контексту двусторонних связей. В период президентства Джозефа Байдена, когда Пауэр окончательно распоясалась на азербайджанском треке, некоторых сотрудников администрации и Госдепартамента устраивала проблематичность этих отношений. Но, к счастью, Баку не повелся на провокации, обретшие систематический характер. 
Было видно, что глава агентства осознанно и настойчиво действовала напролом, идя на обрушение контактов, чтобы соорудить цепочку непреодолимых разногласий. Вот тогда и проявились тонкие грани азербайджанской дипломатии, которая не стала рубить с плеча, отдавая предпочтение терпеливой позиции и выдержанным действиям. А в целом случилось то, что должно было случиться. USAID застыло на красной точке, откуда возврата не предвидится. Структура сама себя завела в тупик, и теперь поочередно страны одна за другой раскрывают подробности отвратной деятельности структуры. Всплывают факты ее беспардонного вмешательства во внутренние процессы суверенных государств. Она сливала воедино функции агентурной и гуманитарной деятельности, прикарманивая большие средства и создавая очаги напряженности во многих регионах мира. Наконец, USAID спонсировало опасные для природоохранной системы исследования и производства, держа под своим прицелом деятельность вредных биологических лабораторий и прочих закрытых структур. 
Баку же, направив месседж американской стороне, сообщил заокеанским властям сведения об отсутствии правовых оснований для деятельности USAID в стране. Этого достаточно, чтобы агентство прекратило свою деятельность на территории Азербайджана и чтобы запачканная страница в хронике отношений оказалась перевернутой. 
Негатива в деятельности агентства накопилось, что называется, дай бог. Все противозаконное тянет на то, чтобы расследование проходило по уголовным статьям. Разумеется, Вашингтон не станет выносить сор из избы, понимая, что следы потянутся далеко и во все стороны, а заодно и повлекут за собой раскрытие шпионских скандалов, грязных операций по отмыванию денег, нарушения законов других стран и многого другого. В таких случаях важно, чтобы обвинителю, а в этом конкретном случае речь идет о самом Трампе, не изменяло чувство меры. Нельзя давать новые поводы для окончательного размывания репутации США, коль нынешняя администрация задалась целью вновь сделать Америку великой. 
Глава Белого дома доказал, что умеет видеть проблемы и говорить о них по существу. Он постарается исправить ошибки, совершенные на разных этапах более чем шестидесятилетнего срока деятельности агентства. Однако сегодня больше всего беспокоит многих вот какой вопрос: чем и как будет заполнено пространство, которое ранее занимало агентство? 
Наверняка, свято место не будет пустовать, и большую часть функций USAID станут исполнять другие ведомства и структуры внешнеполитического ведомства. Главное, чтобы в новых условиях не повторились роковые ошибки и волюнтаристские замашки завоевавшего печальную славу агентства. Не стоит дальше ломать копья о то, что прочно и непоколебимо.