Азербайджан увеличивает соцрасходы: новые пенсии, зарплаты и пособия ОБЗОР

Социальный бюджет 2025 года превысит все предыдущие ассигнования, выделенные государством на общественно значимые цели. Это означает, что расходы в нем будут значительно выше, а главным событием станет реализация пятого пакета социальных благ.

С января в Азербайджане увеличились минимальная зарплата и пенсия, ожидается повышение социальных пособий и индексация трудовых пенсий.

Финансовой основой для нового, пятого по счету социального пакета правительства экономисты называют рост социальных расходов в бюджете республики. Как отмечает депутат Милли Меджлиса, эксперт Вугар Байрамов, социальный бюджет наступившего года составит $10 млрд. Расходы в этом направлении превысят на 67% совокупные социально ориентированные траты Грузии и Армении, подсчитал парламентарий. Он также отметил, что за прошедшие после Отечественной войны годы республика наращивала бюджетные ассигнования на социальные нужды: если в 2021 году на социальные расходы выделялось 12,2 млрд манатов, то в 2022 году – 13,7 млрд манатов, а в прошлом году эта сумма увеличилась до 15,5 млрд манатов.

Социальный бюджет этого года превысит 41% всех расходов страны и будет на 4,7 млрд манатов больше показателя четырехлетней давности, отметил В. Байрамов.

Следует учитывать, что речь идет о совокупности социальных расходов государства – финансировании системы образования, здравоохранения, культуры, спорта и других направлений. Что же касается непосредственно социального пакета для 3 млн граждан, в него входят повышение стартовых уровней зарплаты и пенсии, а также увеличение стипендий и социальных пособий.

С 2025 года минимальная зарплата в Азербайджане увеличится на 55 манатов и составит 400 AZN, а минимальная трудовая пенсия вырастет на 40 AZN – до 320 манатов.

Примечательно, что зарплатный порог повышается с января, а минимальная пенсия – с февраля этого года. Здесь есть нюанс: поскольку перерасчет всех трудовых пенсий с учетом инфляции и роста номинальной зарплаты начинается в январе, минимальная пенсия будет повышена только после индексации. Эксперты отмечают, что было бы выгоднее для получателей самой маленькой пенсии, если бы повышение произошло с января, так как в этом случае индексация касалась бы уже увеличенной суммы – 320, а не 280 манатов.

С минимальной пенсией и зарплатой на данный момент все более-менее ясно. Однако важным фактором остается повышение налоговых выплат для предпринимателей, связанное с ростом минимальной оплаты труда. Поскольку сотни тысяч индивидуальных предпринимателей в Азербайджане платят обязательные социальные взносы, исходя из минимальной заработной платы, их отчисления также вырастут.

Стоит отметить, что повышение минимальной заработной платы не оказывает прямого влияния на доходы большинства работников, получающих зарплату выше установленного минимума. Однако оно затронет минимальные оклады в частном и государственном секторе. В частности, увеличатся зарплаты бюджетников по единой 19-ступенчатой тарифной сетке. В общей сложности рост «минималки» отразится на окладах 700 тыс. человек, имеющих официально оформленные трудовые отношения.

В конце декабря правительство утвердило новую Единую тарифную сетку (ЕТС) для расчета ежемесячной заработной платы работников бюджетной сферы, финансируемой из государственного бюджета. Решение, изложенное в постановлении № 540, вступило в силу 26 декабря прошлого года и направлено на стандартизацию системы оплаты труда в госсекторе.

Зарплаты бюджетников по этой системе варьируются от 400 манатов для начальных должностей до 1 150 манатов для высококвалифицированных специалистов. Надбавки между разрядами свидетельствуют о стремлении к более прозрачному и структурированному подходу к начислению зарплат в бюджетной сфере.

Следствием повышения минимальной пенсии станет увеличение требований к пенсионному капиталу. Рост минимальной пенсии не только повысит самую маленькую выплату, назначаемую трудовым пенсионерам, но и приведет к увеличению требований к пенсионному капиталу, поясняет В. Байрамов.

Требования к пенсионным накоплениям определяются умножением срока дожития (12 лет, или 144 месяца) на установленную минимальную пенсию. Соответственно, если растет размер минимальной пенсии, увеличивается и необходимый для выхода на заслуженный отдых капитал.

В прошлом году при минимальной пенсии в 280 манатов требуемый капитал составлял 40 320 манатов. С повышением минимальной пенсии до 320 манатов в 2025 году эта сумма превысит 46 000 манатов. Это означает, что граждане должны либо накопить эту сумму на пенсионном счете, либо иметь не менее 25 лет трудового стажа.

Следует отметить, что рост минимальной пенсии затронет только получателей самой маленькой выплаты – остальные трудовые пенсии подлежат индексации. Индексация проводится в начале каждого года и не входит в социальный пакет правительства, поскольку является обязательной и осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Индексация включает перерасчет всех трудовых пенсий: страховую часть пенсий корректируют в соответствии с ростом средней номинальной зарплаты за предыдущий год, а пенсионный капитал – с учетом уровня инфляции.

Размер прибавки к страховым выплатам и пенсионному капиталу станет известен после публикации данных об инфляции и росте средней номинальной зарплаты в феврале 2025 года. Однако уже сейчас известно, что Государственный фонд социальной защиты предусмотрел в своем бюджете перерасчет всех трудовых пенсий, что затронет 1,1 млн пенсионеров. По словам министра труда и социальной защиты населения Сахиля Бабаева, страховая пенсия в этом году вырастет на 8%, а средняя трудовая пенсия по возрасту прогнозируется на уровне 569 AZN.

Помимо этого, в 2025 году увеличился критерий нуждаемости, на основе которого рассчитывается адресная социальная помощь – теперь он составляет 285 манатов. Это приведет к росту выплат малоимущим семьям. Например, семья из пяти человек с доходом 900 AZN теперь сможет получить от государства 525 AZN в качестве социальной помощи, тогда как в прошлом году эта сумма составляла 450 AZN.

Говоря о результатах реализации социальных пакетов правительства, профильные ведомства отмечают трехкратный рост минимальной зарплаты и пенсии с 2018 года. С учетом нового пакета социальных благ на эти цели выделено в общей сложности 8,5 млрд манатов.