Грузия очерчивает границы гостеприимства Статья Владимира Цхведиани

Ещё недавно Грузия отличалась едва ли не самыми либеральными нормами в отношении мигрантов, особенно из стран, в отношении граждан которых действовал безвизовый режим. Иностранные граждане, приезжавшие в Грузию по безвизовому режиму, могли спокойно жить в стране целый год, открывать бизнес и устраиваться на работу практически так же, как и граждане Грузии. Для того чтобы продлить свое легальное пребывание в Грузии без оформления ВНЖ, таким иностранцам достаточно было раз в год сделать так называемый визаран – пересечь границу Грузии, затем обратно въехать и после этого снова целый год жить, пользуясь грузинским гостеприимством, заниматься бизнесом или работать по найму. Это резко отличалось от условий для мигрантов в тех же странах ЕС, где для трудоустройства и занятия бизнесом для граждан большинства стран, не входящих в Евросоюз, нужны специальные разрешения. 

Кроме того, лёгкость трудоустройства для иностранцев начала создавать проблемы на грузинском рынке труда. Бизнес всё больше начал нанимать иностранных граждан, особенно структуры, принадлежавшие иностранцам. Выходцы из Индии, Пакистана, других азиатских стран всё больше вытесняют грузин из такой сферы, как доставка еды и заказов из супермаркетов. Увеличилось число иностранцев, работающих в качестве официантов, поваров, разнорабочих. Как следствие, гражданам Грузии, особенно молодежи, становится всё труднее найти работу у себя в стране, и это, в свою очередь, подталкивает их к эмиграции. Также, по данным МВД Грузии, в последние годы происходил рост нелегальной миграции и связанной с ней преступной деятельности.

Регулирование миграционных процессов, таким образом, стало объективно востребовано грузинским обществом. В итоге правящая партия «Грузинская мечта» решила на законодательном уровне ужесточить условия миграции, чтобы защитить внутренний рынок труда и предотвратить нелегальную миграцию. Недавно по представлению правительства парламент Грузии принял пакет законодательных изменений, направленных на ужесточение иммиграционного контроля.

С начала октября в Грузии вступили в силу новые правила, которые предусматривают более высокие штрафы и упрощенную процедуру депортации для иностранцев, которые нарушили срок пребывания в стране. Так, за нарушение срока пребывания до трех месяцев – 1000 лари (370 USD) и запрет на въезд сроком до шести месяцев (ранее штраф составлял 180 лари, без запрета на въезд). За нарушение от трех месяцев до года – 2000 лари и запрет на въезд на два года (ранее – 360 лари). За нарушение срока пребывания более года предусмотрен штраф 3000 лари и запрет на въезд на три года. 

За нарушение правил транзита иностранцев могут оштрафовать на 500 лари. Кроме того, физические и юридические лица в Грузии, которые приглашают иностранцев для оказания услуг в обход установленных процедур, могут получить штраф в размере 2000 лари.

Среди других важных новшеств – введение депортации и запрета на въезд как формы наказания за административные и уголовные правонарушения, включая мелкое хулиганство, неповиновение полиции и нарушения, связанные с участием в публичных собраниях. Устанавливается новый порядок выдворения иностранцев, осужденных по Уголовному кодексу: наказание может включать высылку и запрет на повторный въезд в Грузию на срок от 2 до 10 лет за «нетяжкие» преступления и от 5 до 20 лет – за тяжкие и особо тяжкие преступления. Вводится уголовная ответственность за воспрепятствование депортации, включая уничтожение документов – до 6 лет лишения свободы.

Предусмотрено также ужесточение и условий трудоустройства и предпринимательства иностранцев в Грузии. Так, с 1 марта 2026 года, согласно новому миграционному законодательству Грузии, от иностранных граждан, работающих в стране (включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых), будет требоваться разрешение на трудовую деятельность. Работодатели обязаны оформлять документы на иностранных сотрудников до их официального выхода на работу. Данные меры направлены на легализацию рынка труда и защиту прав граждан Грузии и закрывают лазейку, позволявшую иностранцам работать только на основании легального пересечения границы Грузии (в том числе и по безвизовому режиму) и легального нахождения на ее территории.

В итоге для многих иностранцев в Грузии в ближайшее время возникнет необходимость «легализации» фактически осуществляемой ими трудовой или предпринимательской детальности. Это касается также и сотен тысяч граждан РФ, которые массово переселились в страну начиная с 2022 г. и одной из причин того, что они выбрали Грузию для «релокации», стало либеральное миграционное законодательство и отсутствие необходимости брать разрешения для трудоустройства либо предпринимательской деятельности.

Одновременно появилась информация о том, что правоохранительные органы начали активней заниматься противоправной деятельностью иностранцев. В частности, недавно пять граждан РФ были задержаны в Грузии за незаконную финансовую деятельность и легализацию преступных доходов. Эти лица создали незарегистрированные в Нацбанке и Минюсте незаконный криптообменник и пункт обмена валют. Несмотря на крупные операции, никаких платежей в бюджет вовлеченных компаний и лиц не было зафиксировано. Также в ходе расследования установлено, что одна из компаний, не имея соответствующей регистрации и разрешения Национального банка Грузии, оказывала услуги, связанные с виртуальными активами, предлагая как незаконный офис, так и «курьерские» услуги. В течение последних нескольких месяцев она осуществляла операции с виртуальными активами на сумму, эквивалентную сотням миллионов лари, тем самым участвуя в неконтролируемых международных транзакциях в стране. Всё это говорит о том, что правоохранительные органы Грузии начали серьезно заниматься незаконными операциями, связанными с криптобизнесом.

Распространены и более «банальные», но опасные для общества преступления среди иностранцев – в частности, торговля наркотиками. Этим, как показывают последние события, «грешат» и отдельные релоканты из РФ, которые, когда за них берутся правоохранительные органы, срочно записывают себя в «сторонники грузинской проевропейской оппозиции» и в участники акций протеста. Оппозиция таких «сторонников» активно поддерживает, требуя их освобождения и обвиняя власти в «репрессиях». В частности, оппозиция требует освобождения не только задержанных за противоправные действия собственных лидеров и активистов, но и приговоренных 12 сентября 2025 г. к восьми с половиной годам по обвинению в хранении наркотиков российских граждан Анастасию Зиновкину и Артема Грибуля. 

Вообще «проевропейская» оппозиция восприняла ужесточение миграционного законодательства Грузии крайне негативно, заявляя о том, что цель реформы — якобы «политическое давление на неугодных иностранцев». Хотя даже с учетом новых законов отношение закона к мигрантам в Грузии остается намного более мягким, чем в большинстве стран ЕС. Это еще одно свидетельство того, что поддержку в Грузии оппозиция все больше теряет и заинтересована в привлечении для своих «революций» и незаконных акций «кадров» из-за рубежа. 

По новым законам становится сложнее мигрантам попасть на территорию Грузии в качестве «беженцев». Департамент миграции Грузии получил право рассматривать заявки на предоставление убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства без их допуска на территорию страны. Согласно приказу министра внутренних дел, новая процедура применяется к лицам, которые, по оценке служб безопасности, представляют угрозу государственной или общественной безопасности, либо были ранее выдворены из страны по этим основаниям. В таких случаях ходатайство о предоставлении убежища будет рассматриваться прямо на границе. Департамент миграции обязан принять решение в течение семи дней — одобрить заявку, отказать или принять её к рассмотрению. При положительном решении иностранцу выдадут краткосрочную визу сроком на 30 дней. На время ожидания решения заявителям предоставят место временного пребывания, но без возможности свободно перемещаться по стране до предоставления убежища либо отказа в таковом.

Владимир Цхведиани, Грузия, специально для Caliber.Az