Красные рубежи Инда Аналитика Лиманского

Решение Дели устроить водную блокаду Пакистану грозит вновь дестабилизировать регион. В чем причины очередного враждебного вызова индийских политиков, и к чему это все может привести?

Удар по цивилизации Инда

Министр внутренних дел Индии Амит Шах 21 июня заявил, что Индия никогда не восстановит водоснабжение Пакистана. 

«Мы направим воду, которая текла в Пакистан, в Раджастхан, построив канал. Пакистан будет испытывать нехватку воды, которую он получал неоправданно», - сказал глава индийского МВД, которого Reuters называет самым влиятельным человеком в правительстве Нарендры Моди. Эти воды также могут быть перенаправлены в Джамму и Кашмир, Химачал-Прадеш и Пенджаб, в том числе для ирригации и гидроэнергетических проектов, а действие Договора о водах реки Инд никогда больше возобновлено не будет. 

Водная блокада с индийской стороны грозит Пакистану катастрофической ситуацией. Три западные реки бассейна Инда питают своими водами до 80% крестьянских хозяйств в Пакистане, а сельское хозяйство дает 25% ВВП страны, в нем занято 40% населения. Кроме того, треть пакистанской электроэнергии получают на ГЭС. 

В прошлом пакистанская сторона уже неоднократно заявляла, что подобное отступление от Договора будет рассматриваться как акт войны. Ныне премьер-министр Шахбаз Шариф и председатель Пакистанской народной партии (ПНП) и экс-министр иностранных дел Билавала Бхутто-Зардари осудили этот шаг как «водную агрессию». В частности, Бхутто назвал воду «красной линией» и предупредил, что действия Индии равносильны объявлению войны: «Мы — истинные хранители цивилизации Инда, и мы будем ее защищать». 

Еще одним вызовом стало выступление министра обороны Индии Раджнатха Сингха 22 июня. Выступая в штабе Северного командования в Международный день йоги, он заявил, что операция «Синдур» (атака Вооруженных сил Индии на Пакистан после инцидента в Пахалгаме в апреле 2025 года) была остановлена только после призыва Исламабада к прекращению огня. 

Сингх также заявил, что операция «Синдур» еще не завершена, и дальнейшие военные действия могут быть возобновлены в случае необходимости. 

Договор о воде писанный 

А что представляет из себя Договор о водах Инда? И насколько реальна угроза «обезвоживания» Пакистана?

Договор был заключен в 1960 году и, несмотря на несколько индо-пакистанских войн, ни разу не был нарушен до этого года. Его даже приводили в пример как одно из самых прочных трансграничных соглашений о водах в мире.

По Договору, Индия получила три восточные реки бассейна Инда, Пакистан — три западные (собственно Инд, Джелам и Ченаб), составлявшие 80% от общего объема вод бассейна Инда. При этом за Индией оставалось право их ограниченного использования для гидроэнергетики и орошения, но без отвода или хранения, препятствующего стоку воды вниз по течению. Договор предусматривает международный арбитраж в случае спорных моментов, гарантами выступают ООН и Всемирный банк. Статья XII гласит, что Договор может быть изменен только по взаимному согласию.

Считается, что на сегодня не существует технических возможностей для быстрого перекрытия вод Инда. При этом у Индии уже есть плотины: Баглихар — на реке Ченаб, Кишанганга — на реке Джелам и другие, построенные при возражениях Пакистана. Но они не смогут сдержать столь большое количество воды. Водохранилища при этих гидроэлектростанциях имеют ограниченные объемы, и при попытке полного перекрытия угрозе затопления могут подвергнуться и собственно индийские регионы. Правда, в сухой сезон водные потоки снижают свои объемы, и в этом случае ситуация может стать для Пакистана более критичной. Строительство дополнительных водохранилищ, столь спешно осуществлявшееся Индией в последние годы, повысило ее уровень контроля над водами Инда. Но для полного отвода вод потребуется проведение большого и дорогостоящего объема инженерных работ, на что уйдут годы. Еще более огромными будут финансовые затраты на строительство в горах невероятно сложных каналов и туннелей (до 300 км), необходимых для переброски вод в другие штаты Индии. 

При этом в самой Индии у таких рек, как Брахмапутра и другие, истоки в Китае, и грубое несоблюдение водного законодательства однажды может обернуться бумерангом и для Дели. 

Крупнейшая в мире непрерывная ирригационная система Пакистана, обеспечивающая продовольственную безопасность более 225 миллионов человек, все же очень уязвима. Даже частичное отступление от графика орошения, например, задержка во время сева пшеницы или в сухой сезон, может привести к серьезным сбоям в сельском хозяйстве. Дельта Инда уже уменьшается из-за сокращения стока вод, а из-за нехватки воды могут возникнуть трения между провинциями, например, Пенджабом и Синдом. И, по некоторым данным, приток воды со стороны Индии в Пакистан уже сократился почти на 20%.

На пороге климатических войн?

Сегодня Исламабад намерен оспорить это решение Индии, используя и механизмы международного права. Ведь прекращение действующего Договора с юридической точки зрения является для Индии нелегкой задачей, поскольку считается, что водные соглашения являются бессрочными. Но в Дели пошли по другому пути – там заявляют не о выходе из Договора, а об его приостановке. 

В 2013 году Арбитражный суд уже частично встал на сторону Пакистана, потребовав от Индии сбросить воду от плотины Кишанганг. Но после инцидента Ури в 2016 году Индия начала ускоренное строительство новых плотин. Обеспокоенный своей безопасностью, Пакистан подал этот вопрос в Арбитражный суд в Гааге, но официальный Дели бойкотировал его рассмотрение. В январе 2023 года Индия потребовала применить статью XII Договора для его пересмотра. Эта страна хотела получать большую долю воды из бассейна Инда, ссылаясь на изменения климата и потребности национального хозяйства. Как будто повышение температур и засушливости никак не касаются Пакистана. Исламабад ответил, что готов рассматривать эту проблему в рамках двусторонней Комиссии по водам Инда, предусмотренной Договором, и призвал Дели соблюдать его.  

С этого момента вместо совместного решения спорных вопросов Индия начала проводить свою сепаратную международную кампанию за изменение Договора в свою пользу. 

При этом за последние годы Пакистан пережил одни из самых катастрофических наводнений и экстремальных повышений температур за всю свою историю. Так, из-за глобального потепления ледники Гималаев стремительно тают, и это одновременно с усилением муссонных дождей привело к страшному наводнению, нанесшему ущерб Пакистану в 2022 году на 30 миллиардов долларов. И в 2024-м пакистанская инициатива «Живой Инд» по восстановлению 30% бассейна этой великой реки была объявлена одной из семи флагманских программ ООН.

К сожалению, в националистических кругах Дели сложились другие представления об устойчивом развитии и гармонии в регионе и во всем мире. И каждый муссон, каждая засуха теперь становились источником потенциальной напряженности между Индией и Пакистаном. 

Сегодня Пакистан занимает второе место после КНР в Индексе дефицита воды. Безусловно, сильнейшим образом страдает от изменения климата и нехватки водных ресурсов и Индия. Но можно ли поправить собственное благополучие за счет соседей?

Нынешняя фаза противостояния между Индией и Пакистаном началась после нападения малоизвестных ранее боевиков в находящейся под контролем Индии части Кашмира. При этом причастность к этой акции Пакистана не была доказана, и первоначально причины обострения конфликта еще могли вызывать разночтения. Но последние, ничем не спровоцированные заявления индийской стороны об отказе от соблюдения Договора об Инде не оставляют сомнений в том, что самой весомой причиной являются притязания Дели на водные ресурсы. 

Бассейн Инда – крупнейшее мировое хранилище воды, помимо ледников Северного и Южного полюсов. И кажется, именно на Индийском полуострове разгорается первый масштабный «климатический» конфликт XXI века. Впрочем, во всем мире нарастает глубочайший кризис, и все чаще международное право попирается грубой силой…